——2007年12月28日在大丰市第十三届

人民代表大会第一次会议上

 

市人大常委会副主任    陈相凤

 

各位代表：

　　我受市十二届人大常委会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

一

　　2007年,市人大常委会在市委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省、市委的有关要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，为促进全市经济社会更好更快发展、构建和谐社会发挥了积极作用。

　　一、以科学发展观为指导，依法履行职能，促进经济社会更好更快发展

　　一年来，常委会认真落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展中的重点、热点和难点问题，加大工作监督力度，共听取和审议“一府两院”工作报告16项，作出决议决定4项，任免国家机关工作人员48人，有力促进了全市经济社会更好更快发展。

　　奋力推进经济社会各项目标的全面完成。发展是第一要务。常委会坚持以科学发展观为指导，围绕年初人代会确定的国民经济、社会发展各项目标任务，对全市经济运行情况进行重点监督。常委会第36次会议审议了2007年市政府上半年经济工作，在充分肯定成绩的同时，针对经济运行中存在的结构性矛盾和规模经济支撑作用不明显等问题，提出了进一步加强宏观政策研究，努力破解发展难题,加快项目建设速度，大力培植规模经济，提高经济外向度等建议。主任会议听取了服务业发展和接轨上海工作汇报，建议市政府认真制定发展规划，落实加快服务业发展的激励政策，充分发挥沪属农场和上海老知青的桥梁纽带作用，进一步加快园区共建，提升接轨上海水平。市政府认真落实常委会的审议意见，加大组织经济工作力度，真抓实干，奋力争先，全面完成了各项经济目标。常委会重视对预算的审查监督，依据有关法律法规，抓住计划和预算编制、执行、调整、审计等关键环节，深入开展调研，了解年度计划预算编制情况，第38次会议根据1-10月份国民经济社会发展和财政预算执行的实际情况，批准了预算调整方案，维护了预算的严肃性；同时建议市政府强化目标意识，加强征管，压缩支出，确保全年预算的实现。

　　大力推进社会主义新农村建设。新农村建设是加快小康进程的重要举措。为促进全市农村经济发展和农民收入不断提高，常委会组织视察了新农村建设试点，并就农业、农村经济发展和农民增收等重点工作深入调查，建议市政府围绕农民人均纯收入7000元的目标，排出项目算好帐，认真落实增收措施，大力培植龙头企业和农民专业合作组织，加快农村劳动力转移，努力化解村级债务，加大农村基础设施投入，扎实推进新农村建设。常委会第38次会议专题审议了支农惠农政策落实情况，建议市政府进一步加大财政支持力度，提高资金的使用效率，增强镇村保障能力，确保各项政策落到实处。

　　全力推进沿海开发战略实施。沿海开发是促进我市经济跨越发展的重大战略。常委会专题审议了全市沿海开发工作，在充分肯定成绩的同时，建议市政府及相关部门抢抓全省实施沿海大开发的机遇，举全市之力，突出港口建设，大力发展临港产业，全面加快基础设施建设，培育我市跨越发展增长极，努力争当全省沿海开发排头兵。为加快推进港口港区港城建设，11月份，常委会组织视察了大丰港经济区规划建设现场，详细了解了港区规划编制的相关情况，第39次会议审议通过了《大丰港经济区总体规划（2006-2020）》、《大丰港经济区海港新城启动区控制性详细规划（2006-2020）》，提出了高起点规划、高品位设计、高质量建设，坚持开发与环境保护并重等建议。

　　努力推进资源节约型、环境友好型社会建设。节约优先、环保优先是科学发展观的题中之义。4月份，常委会组织了《江苏省土地管理条例》贯彻实施情况的调查，主任会议专题听取了相关情况汇报，建议市政府切实提高依法用地、节约用地、保护耕地的法制意识，加大土地执法力度，切实加强土地管理，提高土地集约利用水平，解决失地农民生活保障，尽快建立和完善各项土地管理的配套制度，确保依法用地、科学用地。常委会组织代表和机关同志学习了有关环保法律法规，对港区化工园区污水集中处理工程和市区污水管网建设工程开展视察，帮助协调解决有关问题，建议市政府加快污水处理工程建设，尽早实现工业废水集中处理、达标排放，搞好生活污水截流治理，市政府十分重视，加快了工程实施进度。

　　着力推进政府部门争先创优。为进一步推进全市各项工作盐城领先、全省进位，依据监督法有关规定和市委的要求，常委会第36次会议听取和审议市政府各组成部门争先创优专项工作报告，提出了具体意见和要求。市政府各组成部门认真落实常委会的意见，制定争先目标，落实赶超措施。

　　此外，常委会还对城市重点工程建设、职业教育、文化市场管理、残疾人事业等工作组织专题视察、调研，肯定成绩，指出问题，剖析原因，提出建议，有力地推动了各项工作的深入开展。

　　二、以发展社会主义民主政治为重点，加强民主法制建设,促进依法行政和公正司法

　　加强民主法制建设,推进依法治市,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求,也是常委会工作的重要内容，常委会为此作出了积极的努力。

　　加大执法检查力度。3月份，常委会对《治安管理处罚法》贯彻实施进行了执法检查，在总体评价执法情况的基础上，针对检查中发现的问题，建议市政府及有关职能部门进一步规范办案程序，提高执法水平，增强应对突发事件和调处复杂问题的能力，构建镇、村和社区联防网络，不断完善社会治安防控体系，巩固平安大丰创建成果。5月份，常委会开展《农产品质量安全法》执法检查，建议市政府强化引导，加大综合执法力度，大力推行标准化生产，实行全程监控，把好市场准入及检测关，让广大人民群众吃上安全放心的农产品。6月份，常委会对《江苏省防洪条例》贯彻实施情况进行调查，建议市政府及有关职能部门牢固树立防洪抗灾思想，加强河道管护，确保蓄排畅通，科学制订防汛预案，查找薄弱环节，消除各种隐患。市政府及有关职能部门认真落实常委会的意见，保证了相关法律法规在我市的贯彻实施。

　　推动政府法治建设和“两院”公正司法。常委会依据监督法规定，加强对政府及其职能部门规范性文件的备案审查，全年共审查市政府及其职能部门下发的《大丰市新型农村合作医疗实施办法》、《大丰市农村基本养老保险试点实施办法》等规范性文件46件，提出修改意见和建议15条，从源头上规范了政府及其职能部门的行政行为。常委会分别听取并审议了“两院”上半年工作情况，在肯定成绩的同时，建议市人民法院依法履行审判职能，切实加强法官队伍建设，努力提高司法能力和水平；建议市人民检察院加大依法打击和防范各类犯罪的力度，加强对诉讼活动的监督，进一步抓好队伍建设，确保公正司法。常委会还组织代表分别视察了全市社区矫正工作、市人民法院审判庭和基层法庭建设等工作，并提出了意见和建议。

　　精心组织市、镇两级人大换届选举。市、镇两级人大换届选举，是我市发展社会主义民主政治的重要实践，也是全市人民政治生活中的一件大事。常委会从3月份就认真组织调研，分析换届面临的新情况、新问题，按照有关法律规定，制定了切实可行的工作实施意见。常委会按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事原则，精心组织实施，认真做好选区划分、选民登记核对、代表候选人提名、投票选举等工作。全市共登记选民62万人，1217名代表候选人与27400名选民见面，59万选民参加投票，依法选举产生了市人大代表277名，镇人大代表996名。通过换届选举，市、镇两级人大代表的结构进一步优化，素质有了很大的提高，基层民主建设得到了加强。

　　三、以建设和谐大丰为目标，大力保障和改善民生，维护人民群众的根本利益

　　常委会始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力推进和谐大丰建设。

　　督促推进社会保障体系建设。社会保障是构建和谐社会的重要基础。为健全社会保障体系，常委会以督办市十二届人大五次会议《关于切实维护职工合法权益的议案》为抓手，组织专题审议，开展视察调研，听取办理情况汇报，建议市政府及有关职能部门在推进企业建立规范有序、公正合理、互利互惠、和谐稳定劳动关系的同时，建立起长效的社会保障体系。市政府及有关职能部门专题会办，建立健全领导机构和工作机制，目前全市城镇登记失业率为3.02%，各项社保覆盖人员达53万人次，社会发放率达100%，惠及全市弱势群体的社会救助体系初步建立。为切实解决农村群众看病难的问题，常委会第39次会议听取并审议了全市新型农村合作医疗工作，建议市政府不断加强领导，创新运行机制，提升服务质量，提高监管水平，确保全市农村合作医疗工作健康发展。

　　努力解决低收入群众住房问题。住有所居是社会和谐的重要体现。9月份，常委会专题审议全市房地产开发工作，建议市政府及有关部门加强商品房销售价格调控，研究制定科学合理的年度供地计划，完善调控商品房价格的政策措施，实行透明的商品房价格，健全保障性住房体系，净化二级房地产市场，保障房地产业的健康发展。解决低收入群众住房问题，是广大代表和人民群众关注的重点和热点，常委会在认真组织调查的基础上，就加快廉租房和安居房建设提出了许多意见。市政府及有关职能部门认真落实常委会审议意见，加快廉租房、安居房、拆迁安置房等为民办实事工程建设，为310多户困难家庭解决保障性住房2.9万平方米。

　　认真做好信访工作。常委会坚持把受理人民群众来信来访作为维护稳定、促进和谐的大事来抓，在严格依照信访条例做好转办、交办、督办的同时，积极发挥自身优势，努力做好说服、解释工作，理顺情绪，化解矛盾，使一些缠访件得到妥善处理。全年共受理人民来信来访532件次，接待来访群众473人次。

　　四、以规范代表活动为抓手，认真做好组织服务工作，充分发挥代表作用

　　常委会把代表工作作为一项重要工作来抓，努力为代表履职提供服务和保障，促进代表作用的发挥。

　　完善代表工作制度和代表之家建设。常委会在坚持和完善代表之家活动制度的基础上，健全了驻会组成人员联系人大代表制度，推行代表接待选民日活动制度，及时听取代表和群众的建议、批评和意见，掌握群众关心的热点、难点问题。今年开展代表之家活动120次，组织85名代表向选民述职，常委会驻会组成人员联系代表68人次，800多名代表参加接待选民日活动，接待选民1660人次，进一步增强了“人民选我当代表，我当代表为人民”的使命感和责任感。

　　认真办理议案和建议。对市十二届人大五次会议代表提出的92件议案和建议，常委会及时召开交办会，对办理工作提出具体要求，并对近几年来代表议案和建议进行回头看，把“及时足额拨付关爱工程配套资金”等5项与人民群众生活密切相关的议案、建议列为2007年常委会督办的重点，每个重点督办件都明确一名常委会领导牵头负责，并分工到相关工委督办和具体单位承办，保证了议案、建议的办结率，提高了代表满意度。

　　组织代表开展“三带一创”活动。常委会发动各级人大代表积极投入带头致富、带领群众致富、带头招商引资、参与全民创业的“三带一创”活动，在全市经济发展大潮中充分发挥模范带头作用。常委会加强代表宣传工作，先后宣传“三带一创”典型13人，调动了全市各级人大代表投身“三带一创”活动的积极性。全市1300多名各级人大代表中，有65％以上的代表兴办了各类经济实体，总投资近50亿元，年创利税突破3亿元，吸纳近万名劳动力就业，人大代表已成为推动全市经济发展的一支重要力量。

　　五、以抓好自身建设为根本，坚持与时俱进，不断提高履职能力

　　一年来，常委会坚持把自身建设摆上重要位置，不断提升工作水平，推动各项工作再登新台阶。

　　加强思想作风建设。常委会采取多种形式，认真组织学习党的十六大、十七大精神，举办监督法讲座，深入学习监督法。常委会组成人员和机关干部发扬密切联系群众的优良作风，深入基层一线，广泛听取群众意见，了解真实情况。一年来，常委会先后开展调研30多次，形成调查报告40多份，组织编辑《人大工作情况》14期，《常委会会报》5期，召开了市人大工作理论研究会年会、常务理事会，撰写论文50多篇，促进了常委会更好地履行职责。

　　强化对镇级人大工作的联系指导。常委会完善领导分片联系指导镇人大工作制度，坚持每季召开镇人大工作会议，指导各镇人大健全完善各项工作制度，组织广大代表积极开展各种活动，通过以会代训等形式，组织镇人大干部参加上级人大举办的培训班，列席市人大常委会会议，开展上下联动视察检查，外出参观考察，分片召开镇人大工作座谈会，加强市镇人大交流联系，不断提高镇人大工作水平。

　　提高服务经济水平。常委会领导按照市委分工，在开发区西扩工程、城东新区规划建设、优秀旅游城市创建、重大项目推进等方面，参与决策指挥，做了大量富有成效的工作。人大机关扎实开展“联系一名代表、挂钩一个规模企业、服务一个重大项目、培植一个私营企业”的“四个一”专题活动，积极参与招商引资、项目服务，形成了人人有任务、个个作贡献的浓烈氛围。一年来，常委会机关共帮助企业协调解决征地、用工、通信、拆迁、办证等实际问题20多个，扶持创办私营企业9个，个体工商户40户，外出招商126人次，签约亿元以上项目4个，目前2个亿元项目已开工建设，1个亿元项目竣工投产。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存有不足：会议审议的质量还有待进一步提高，执法检查的效果还要进一步增强，议案和建议的督办力度还需进一步加大。以上不足，我们将在今后的工作中认真加以改进。

二

　　各位代表，市十二届人大常委会任期的五年，是我市经济社会发展取得重大成就的五年，是我市社会主义民主法制建设取得新进展的五年，也是市人大常委会依法履行职责，各项工作取得较为显著成绩的五年。五年的工作实践，使我们加深了对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解，对进一步坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作，有了更加深切的体会。

　　一、始终坚持和依靠党的领导，充分发挥主观能动性，才能不断开创人大工作新局面

　　人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度。五年来，常委会始终把坚持和依靠党的领导，作为做好人大工作的前提和保证，坚持围绕市委工作中心确定人大工作重点，在开展重大活动、实施重要工作、作出重大决策前，都主动、及时向市委请示汇报，按照市委的指示精神认真组织实施，确保人大工作始终与市委中心工作在方向上一致，节奏上同步。市委十分重视加强对人大工作的领导，定期听取人大常委会的工作汇报，先后9次批转人大常委会党组关于召开人代会、加强代表工作和常委会自身建设、做好换届选举工作的各项意见，为人大工作依法、顺利、有效开展提供了坚强的领导保证。常委会积极发挥自身优势，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市委重大决策，依法行使重大事项决定权，及时将党的主张通过法定程序转化为国家权力机关的决议决定，成为全市人民的共同行动。坚持党管干部原则，准确把握市委意图，依法行使人事任免权，共任免国家机关工作人员225人次，对134名任职对象进行了任前法律知识考试，对25名政府组成人员和6名“两院”副职开展了述职评议。实践证明，只有自觉接受和依靠党的领导，把坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法办事有机统一起来，人大工作才能始终保持正确的政治方向，才能健康发展，不断取得新进步。

　　二、紧扣经济建设中心，紧密围绕建设全面小康社会履行职权，才能保证人大工作有为有威

　　经济建设是党的中心工作，建设全面小康社会是党中央的重大战略决策。五年来，常委会坚持服从服务于经济建设中心，积极开展工作监督和法律监督，为推动全市经济社会发展发挥了积极作用。在履行职责中，既敢于监督，又善于监督，坚持寓监督于支持之中，以监督促进和谐发展。认真行使监督权，加强对经济建设和社会发展重大事项的监督,对招商引资、项目建设、利用外资、规模经济、接轨上海、沿海开发、农民增收等工作进行重点监督，加强计划和预算监督,确保计划和预算顺利完成。组织执法检查，五年来，对14部法律法规的贯彻实施情况开展检查，听取案件汇报49件次。对市人民法院行政审判、审判监督、执行、基层法庭建设等工作，市人民检察院侦查监督、公诉、民事行政检察、刑事犯罪预防、青少年犯罪预防、反渎职侵权等工作进行监督，进一步促进了依法行政和公正司法。认真行使决定权，五年来，共作出决议、决定21项，审议通过了全市城市总体规划、生态市建设规划、旅游发展规划，作出了加强“四五”、“五五”普法工作的意见和“二五”依法治市、法治大丰建设的决议，为全市经济社会发展提供了有力保障。实践表明，只有坚持以经济建设为中心，才能找准人大工作的着力点，才能更好地发挥权力机关的作用，赢得社会各界的认同。

　　三、认真贯彻执政为民理念，切实维护和发展人民群众根本利益，才能充分体现人大权力机关的职能特征

　　人大及其常委会是代表人民管理国家事务的权力机关，肩负人民重托。常委会充分认识到凡是人民群众普遍关心的热点，就是人大的重要工作；凡是人民群众迫切需要解决的问题，就是人大的工作重点。在选择审议议题、确定工作重点、决定重大事项、加强监督工作、进行执法检查时，都能坚持以民为本，兴利民之举，施富民之策，谋安民之道。几年来，我们把人民群众反映强烈的热点、难点问题列为监督重点，如食品安全、传染病防治、化解村级债务、农村基础设施建设、农村劳动力转移、教育、安全生产、全民创业、农村困难群众和城镇困难职工生活安排等等，通过组织代表视察、开展执法检查、提出审议意见、作出决议决定等方式方法，推动政府和司法机关改进工作。对农村改水、市区居民饮水安全、健全社会保障制度等重要工作进行了连续跟踪监督，切实推动了这些实际问题的解决，受到广大群众的普遍好评。常委会充分尊重人民群众的民主权利，五年内共13次组织106名群众旁听常委会会议，进一步扩大了公民有序的政治参与；认真做好信访接待和信访案件的交办、督办工作，共受理群众来信2629件（次），接待群众来访1206人次，维护了群众的合法权益，促进了和谐社会建设。实践证明，只有牢固树立执政为民理念，切实关心和维护群众利益，敢于为群众说实话、办实事，人大工作才能得到群众的信任和拥护，人大依法行使各项职权才能有坚实的基础和强大的动力。

　　四、尊重代表的主体地位，注重发挥代表作用，才能使人大工作充满活力

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家事务。五年来，常委会坚持把代表工作作为一项基础性、全局性、长期性工作来抓，认真贯彻代表法和中央、省、市委关于加强代表工作的指示，专门作出了关于加强人大代表工作的决定，为代表履行职务提供服务。注重研究代表工作面临的新情况，不断创新代表活动的方式方法，全市共建立代表之家78个，组织1000多名市镇两级人大代表向选民述职，接待选民6500人次，进一步增强了代表履职意识，密切了代表与选民的联系。常委会努力为代表拓展知情知政渠道,组织代表开展调查、视察、列席人大常委会会议、持证执行职务、约见国家机关工作人员等活动，五年来，参加常委会组织的视察、调研、执法检查活动的代表600人次，列席常委会会议的代表80人次，常委会领导和机关办委走访代表520人次，接待代表来访340人次。对代表提出的491件议案、建议和意见进行认真督办，一大批建议得到了较好的落实。组织宣传报道了30多名代表的先进事迹，评选并表彰了市人大代表先进小组、优秀市人大代表和优秀代表工作联络员。实践证明，只有充分激发代表执行职务的责任感和使命感，充分发挥代表参政督政的积极性和能动性，才能使人大工作始终充满活力，才能促进人大工作水平的整体提高。

　　五、不断适应形势发展的新要求，加强常委会和机关自身建设，才能从整体上发挥地方国家权力机关的积极作用

　　加强常委会和机关自身建设，是做好新形势下人大工作的前提条件。五年来，常委会在依法履职的同时，全面加强自身建设。在思想建设上，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，扎实开展先进性教育活动、学习科学发展观与和谐社会理论、举办专题法制讲座，不断增强常委会组成人员和机关工作人员的党性观念、服务大局意识、依法办事能力。在制度建设上，适应形势变化，适时修改、完善相关制度，并加强对工作实践的总结，及时把好的做法和经验转化成规范性文件，不断推进人大工作规范化、制度化。在作风建设上，始终坚持民主集中制原则，依法依程序讨论决定重大事项，坚持把调查研究作为作风建设的重要内容，每年都深入基层开展专题调研，提出了许多建设性建议和意见。开展创建学习型机关、服务型机关、廉洁型机关活动，加强机关党组织建设，认真做好老干部工作，提高机关工作水平。努力提高服务经济建设能力，大力开展招商引资，全力搞好项目服务，积极投入卫生城市创建。五年来，人大机关的各项工作取得了新的成绩，在历次市级机关评议中都名列前茅，办公室被表彰为全省先进集体，有关工作机构和人员也受到省、市表彰。实践证明，只有与时俱进强化自身建设，不断提高常委会组成人员的政治思想素质和依法办事能力，提高人大机关服务水平和工作效率，才能从整体上发挥人大机关的职能作用，才能保证人大工作始终适应形势发展的要求。

三

　　各位代表，2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，是新一届人大工作的开局之年。新的一年里，市人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和市委十届三次全体（扩大）会议精神，按照宪法和监督法赋予的职责，积极发挥地方国家权力机关的职能作用，动员全市人民群众，进一步解放思想，扎实工作，为促进大丰经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，实现“率先建成全面小康社会，奋力争当苏北第一县（市）”而努力奋斗。

　　一、深入贯彻落实科学发展观，认真实施工作监督。新的一年里，市人大常委会将深入学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻实施监督法,把监督的重点放到贯彻落实科学发展观上来，放到经济社会发展重大问题上来，放到关注民生、尊重民意上来，促进政府进一步强化服务意识，提高依法行政水平，促进司法机关公正司法，维护社会公平正义，保障宪法和法律法规以及市委重大决策部署的贯彻落实。常委会将重点审议市政府招商引资、重大项目推进、高新技术项目、利用外资、接轨上海、港口建设管理及沿海开发等工作,组织视察服务业发展，调查镇工业集中区建设和全民创业工作，努力推进全市经济跨越发展。组织专题审议新农村建设、现代高效农业发展、畜牧业发展等工作，提升新农村建设水平，推动城乡统筹发展。积极推进生态文明建设，重点对滩涂海洋环境保护等工作开展监督，不断增强可持续发展能力。改进和加强对财政预算执行情况的监督，听取和审议市政府关于国民经济和财政预算执行情况的汇报，依法审查2008年市本级财政预算执行情况，批准2007年市本级财政决算。坚持党管干部原则，依法行使人事任免权，听取和审议市政府各组成部门争先创优专项工作汇报，努力推进全市各项工作争先进位，勇争一流。

　　二、更加关注民生，大力推进和谐社会建设。新的一年里，市人大常委会将更加关注民生民情，把与人民群众利益密切相关的问题作为常委会监督的重点，年内将听取文化事业、社区医疗卫生等工作情况汇报，对物价、社会保障、农村困难群众和城镇困难职工生活安排等工作开展视察，提出建议，促进相关工作深入开展。督促政府加快为民办实事工程建设，扎实推进农村交通建设和全民健身运动，努力把实事办好办实。重视群众来信来访工作，对全市人大信访工作情况开展深入调研，加大信访办理的督查力度，努力提高办结率，不断推进和谐社会建设，提高全民幸福指数。

　　三、加强社会主义民主法制建设，加快推进法治大丰进程。新的一年里，市人大常委会将进一步推进宪法和法律法规在我市的贯彻实施，重点对《劳动合同法》、《安全生产法》、《农民专业合作社法》、《江苏省海洋环境保护条例》等法律法规的贯彻实施情况开展执法检查，发挥法律监督在保证科学发展、促进社会和谐、维护群众合法利益方面的积极作用。认真组织学习《代表法》、《监督法》、《物权法》等法律法规，举办《劳动合同法》、《预算法》等法制讲座，加大法制宣传力度，增强全民法制意识。听取和审议市人民法院诉讼调解工作，市人民检察院监所检察工作，市人民政府关于人民调解工作、科技强警示范市创建工作，视察基层派出所建设，切实推动市“一府两院”依法行政、公正司法。

　　四、突出代表工作，充分发挥代表主体作用。针对换届第一年的工作实际，认真组织新一届人大代表、常委会组成人员开展学习培训，掌握履职本领，树立履职意识，增强履职能力，提高履职水平。进一步完善代表之家建设，建立健全代表工作机制，引导代表开展“三带一创”活动，全面推行常委会领导接待代表日制度和代表向选民述职制度。加强对代表活动的组织、指导和服务，出台《市人大代表列席市人大常委会会议暂行办法》和《代表辞职的暂行办法》，认真组织代表围绕常委会和主任会议议题开展视察、调查，更好地发挥代表主体作用。认真督办代表议案、建议，不断创新办理方法，坚持重点督办和跟踪督办，努力提高办结率和代表满意度。

　　五、加强自身建设，不断提高工作水平。切实把机关建设摆上重要位置，深入学习党的十七大和市委十届三次全体（扩大）会议精神，不断增强履职能力，为常委会开展工作当好助手，做好服务。加强制度建设，进一步规范工作程序，继续在议事程序、工作制度等方面进行探索，从制度上保证人大及其常委会更好地履行职责。完善常委会领导成员分片联系镇人大工作制度，坚持定期开展人大主席交流活动制度，提高镇人大工作水平。进一步改进工作作风，深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，使常委会的工作真正体现以人为本，更好地反映群众意愿。在常委会机关继续深入开展“四个一”活动，进一步加大招商引资、项目服务力度，为促进全市经济社会更好更快发展争做贡献。

　　各位代表，值此换届之际，我谨代表市十二届人大常委会，向五年来给予我们工作大力支持的全体人大代表和全市人民，向五年来给予我们工作密切配合的市“一府两院”、各镇人大及社会各界，表示衷心的感谢！我们坚信，在市委的正确领导下，在各位代表和全市广大干群的共同努力下，全市各项工作一定会取得新的更大的成绩。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十七大精神，解放思想，抢抓机遇，奋发图强，埋头苦干，为“率先建成全面小康社会，奋力争当苏北第一县（市）”而努力奋斗！