1月8日上午，大丰剧院内，花团锦簇，灯火辉煌。市十三届人大三次会议在这里隆重开幕。

本次大会的执行主席是：倪峰、陈平、韦新、殷勇、陈相凤、江志坚、丁瑞云、杜家宏、倪巍山、陈同远、夏继永、王周斌、倪向荣、吴家祥、石根美、陶培华、沈刚、夏寅、蒋德爱、施建飞、董干、曹震、邓既明、程功、朱达铭。

市委书记、市人大常委会党组书记、大会主席团常务主席倪峰主持会议。

上午8：30，倪峰宣布市十三届人大三次会议开幕。倪峰说，市十三届人大三次会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、盐城市委五届六次全会和市委十届五次全体会议精神，努力推进大丰经济社会跨越发展，实现“苏北争第一、融入大上海，奋力建成全面小康社会”宏伟目标的关键时期召开的一次重要会议。

大会应到代表272名，因事因病请假7名，实到265名，符合法定人数。

代市长陈平代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三大部分：一、2009年经济社会发展回顾：二、2010年工作安排：三、加强政府自身建设。

陈平在回顾2009年全市经济社会发展时说，2009年，是积极应对国际金融危机，推进全市“十一五”发展规划顺利实施，加快全面建设小康社会进程的关键一年。面对各种困难和挑战，全市上下解放思想，开拓创新，攻坚克难，埋头苦干，经济社会呈现出迎难上行、持续向好的发展态势。预计2009年全市实现GDP 242亿元，比上年增长13.3％，经济结构进一步优化，三次产业比为17.8：47.5：34.7：实现财政一般预算收入13.288亿元，比上年增长32.6％：全社会固定资产投资162.2亿元，比上年增长35.6％：社会消费品零售总额68.8亿元，比上年增长20.1％：城镇居民人均可支配收入1.5055元。比上年增长15％；农民人均纯收入9008元，比上年增长14％。连续七年跻身“全国县域经济基本竞争力百强县(市)”行列，建成“中国优秀旅游城市”和苏北县级首家“国家卫生城市”。

陈平说，2010年是全面完成“十一五”规划的冲剌之年，是贯彻落实汪苏沿海发展战略的关键之年，是我市率先建成全面小康社会的决胜之年。做好2010年工作，对于巩固经济回升趋势，为“十二五”规划实施创造条件至关重要。2010年全市经济社会发展的总体要求是：全面，贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会及中央、全省经济工作会议和盐城市委五届六次全会精神，以科学发展观为指导，按照市委十届五次全体会议的决策部署，紧紧围绕“苏北争第一、融入大上海，奋力建成全面小康社会”的目标，大力实施“以工强市、‘两海’齐抓、生态立市、旅游兴市”四大战略，突出以保增长与调结构紧密结合为主题，着力抓好招商引资、项目建设、沿海开发、接轨上海、城乡统筹发展、改善民生等重点工作，推进大丰经济社会更好更快发展，奋力建成全面小康社会。

陈平指出，做好2010年工作，必须把握五条原则：坚持以保增长与调结构紧密结合为主题：坚持以招商引资项目建设为主线：坚持以“两海”齐抓为核心战略：坚持以改革创新为动力：坚持以改善民生为目的。为实现上述目标，市政府将着重抓好五个方面的工作。一是全力扩大投入，培植经济增长点；二是加快结构调整，营造发展新优势：三是坚持“两海”齐抓，提升区域竞争力：四是统筹城乡发展，加快推进城市化；五是注重改善民生，建设和谐新大丰。

陈平说，我们将主动适应形势发展的新要求，顺应人民群众的新期盼，切实加强政府自身建设，不断增强履职能力，全力提升政府公信力和执行力，努力建设为民政府、务实政府、创新政府、高效政府、廉洁政府。

陈平说，展望新的一年，困难和挑战考验我们，责任和使命激励我们。让我们在市委的正确领导下。在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实市委十届五次全体会议精神，团结和带领全市人民，解放思想，抢抓机遇，励精图治，奋发图强，全力推进经济社会更好更快发展，为“苏北争第一、融人大上海。奋力建成全面小康社会”而努力奋斗。

大会还审议了《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》(书面)、《关于2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》(书面)，审议了市政府关于市十三届人大二次会议代表议案及建议、批评、意见办理情况的报告(书面)。