——2017年1月12日在盐城市大丰区第十五届

人民代表大会第一次会议上

盐城市大丰区人民政府

各位代表：

区十四届人大五次会议期间，徐建娟等10位代表提出“关于实施全民健身战略，提升群众健康水平”的议案被确定为1号议案。在区委、区政府的领导下，各镇（区）和各相关部门按照区人大常委会交办意见和要求，加大投入力度，强化推进措施，组织跟踪督查，有效促进和推动了全民健身战略的顺利实施。

一、全力推进，为全民健身战略实施提供强有力保障

面对日益增长的全民健身需求，区政府高度重视并积极应对，将全民健身事业发展摆上政府工作重要议事日程，同时把“公共体育服务体系工程建设”列入2016年为民办实事工程重点加以推进，专门下发文件，确保责任落实到位和目标任务按时完成。

1、提高认识，强化领导。区政府始终把实施全民健身战略摆上重要位置，并纳入国民经济和社会发展总体规划，专门成立区全民健身战略实施领导小组和落实人大1号议案领导小组，研究出台了《关于推进体育设施向社会开放的实施意见》（大政发〔2016〕123号）和《关于印发盐城市大丰区全民健身实施计划（2016-2020年）的通知》（大政办发〔2016〕135号）等一系列全民健身惠民文件，并把体育设施建设纳入民生实事工程加以推进和考核，确保各项建设任务有序推进。

2、明确任务，落实责任。制定2016年全民健身战略实施目标，不断加密完善城区“10分钟体育健身圈”，全面实施镇体育“三个一”工程，全力推进城乡全民健身体育资源均衡化。突出场馆和协会的组织作用，努力在丰富内容、扩大规模、提高层次、扩大影响上下功夫，进一步加大全民健身活动组织力度。创新全民健身工作机制，广泛整合社会资源，不断在便民、利民、惠民上出成果。各镇（区）、相关部门根据《关于落实区十四届人大五次会议第1号议案交办意见工作任务的通知》（大政办发〔2016〕87号）文件要求，密切配合，主动协作，形成了分工有序、协同推进的良好局面。

3、广泛宣传，加强督查。不断丰富宣传形式，积极利用广播、报刊、互联网等宣传媒体，向广大群众宣传介绍全民健身战略和全区公共体育资源分布，推广科学健身方法，努力提高体育设施的利用率，引导更多的人民群众参与全民健身。在人民公园、银杏湖公园、金丰小区等地，向群众发放全民健身知识宣传材料5000多份，开展全民健身知识讲座2次，培训体育健身爱好者1000多人次。同时将全民健身战略的实施纳入对各镇（区）、各有关部门年度考核内容，并定期督查通报，及时掌握工作进展情况，做到“常督查、勤问责”，确保1号议案办理真正出实效。

二、多措并举，确保全民健身战略实施持续深入

1、认真组织考察调研。为有序推进镇体育“三个一”工程，区政府分管领导带领有关部门负责人到各镇进行调研，并组织赴无锡、苏州、扬州等地区考察学习先进经验与做法，在此基础上，结合大丰实际，研究出台了《关于加快推进镇体育“三个一”工程建设的实施意见》（大政发〔2016〕74号），为公共体育服务体系工程建设的顺利推进奠定了基础。

2、积极推进工程建设。各镇高度重视全民健身战略的实施，将镇体育“三个一”工程列入2016年工作重中之重，搭建专门工作班子，并结合各自实际，充分利用新建、联建等方式加以推进。区体育局定期组织各镇和有关部门召开工程推进会议，每月督查工程进度情况并及时通报，确保各镇按时、有序完成公共体育服务体系工程建设任务。

3、主动担责有序实施。及时召开1号议案办理推进会，对全民健身战略的实施进行任务分解，并对公共体育服务体系工程建设、全民健身理念的宣传以及活动的组织等事项进行了动员和部署，进一步明确目标任务，落实工作措施。各镇和相关部门结合工作实际，对推进中出现的资金、人员等困难，主动化解难题，迎难而上，确保全民健身战略顺利实施。

三、成效显著，人民群众身体素质和健康水平不断提高

在各镇（区）的共同努力和各部门的协同推进下，1号议案办理进展顺利，取得显著成效。

1、全民健身理念深入人心。通过新建公共体育设施，完善运动场地配套，举办各类群众体育活动，免费低收费开放体育场馆，免费发放体育器材等方式，激发了人民群众参与健身的热情。同时，通过“大丰体育与健康同行”微信平台，进一步宣传全民健身战略和理念，普及科学健身知识，提升人民群众对全民健身的认同感和参与度。

2、全民健身活动蓬勃开展。一是重点举办了2016年赛季中国足球联赛主场赛10场以及国际男篮对抗赛、击剑、网球等众多品牌赛事。二是以8月8日全民健身日为契机，联合各镇、各相关部门、各体育协会开展体育嘉年华活动，全年累计举办太极拳、桥牌、羽毛球、乒乓球、钓鱼等特色群众体育活动20余场，各级各类全民健身活动150余场，在全区掀起踊跃参与全民健身的热潮。三是组织社会体育指导员和志愿者深入社区、街道、企业开展国民体质测试和体育健身项目培训等活动，为基层群众提供体育健身科学知识、体质评价标准、运动处方等实用信息，全年开办社会体育指导员培训班2期，组织健身知识讲座4期，免费配发音响器材204套，免费提供国民体质测试5000多人次。

3、全民健身系统更加完善。一是顺利建成一流的集专业足球训练、青少年培训以及市民健身等功能于一体的盐城市大丰区权健青少年足球训练基地，区体育场完成足球场地标准化改造，并成为中乙联赛盐城大丰足球队主场，城市社区“10分钟体育健身圈”新增健身步道16.5公里。二是按照“因地制宜、量力而行、整合资源、注重实效”的总体思路，对镇体育“三个一”工程原有建设计划及目标任务进行了适当调整，进一步明确了工程建设地点、建设规模和建设期限，所有镇已全部建设完工。三是村级广场舞硬件设施按“四有”（有一个阵地、有一台音响、有1-2名社会体育指导员、有一个标识牌）要求进行升级完善，所有村实现了“二室一场一路径”建设目标。

4、全民健身产业健康发展。一是积极推进体育场馆向社会免费低收费开放，免费开办游泳、网球、足球等运动项目培训班，在盐城首家实行医保卡健身卡一卡通，定期开展公共体育设施设备安全检查，保障人民群众健身安全。二是充分发挥市场配置资源、政府政策引导的作用，推广和运用政府与社会资本合作等多种方式，不断创新公共体育产品购买模式，2016年区政府累计支出体育公共服务经费200万元。三是持续发展民办健身机构，目前拥有乒乓球、跆拳道、体育舞蹈等各类健身机构80多家。民办健身机构已成为全区广大群众健身活动的重要力量。

实施全民健身国家战略任重道远。今后，我们将以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的体育健身需求为出发点和落脚点，努力完善全区公共体育服务体系，充分发挥全民健身在保障和改善民生、转变经济社会发展方式、弘扬社会主义核心价值观、促进社会文明和谐等方面的综合价值和多元功能，全面推动全民健身与全民健康深入融合，将体育发展成果更好地惠及群众，不断提高群众的获得感和满意度。

以上报告，请予审议。