——在区十四届人大五次会议闭幕式上的讲话

（2016年1月9日）

倪峰

各位代表、同志们：

大丰区第十四届人民代表大会第五次会议经过各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表忠实履行职责、依法行使职权、积极建言献策，展现了良好的精神风貌。大会审议批准了区人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，确定了大丰区国民经济和社会发展第十三个五年规划、2016年全区经济社会发展的奋斗目标和主要任务，补选了区人民政府区长、区人大常委会副主任和委员、区人民法院院长，设立了人大法制和财政经济委员会。会议开得很圆满、很成功，是一次团结民主的大会，凝心聚力的大会，共谋发展的大会。

刚刚过去的“十二五”，全区上下坚定信心、创新实干，经济社会发展不断迈上新台阶。2015年预计实现GDP535.4亿元，是“十一五”末的 1.8倍，人均GDP达到11610美元、盐城第一；一般公共预算收入69.3亿元，是“十一五”末的3.4倍；城镇常住居民人均可支配收入28805元、农村常住居民人均可支配收入18105元，比“十一五”末分别增长70%、81%。大丰港二期码头、大件码头、石化码头、集装箱码头、通用码头、粮食码头、滚装码头建成通航，万吨级泊位达到17个，2015年预计实现货物吞吐量7000万吨、集装箱20万标箱，分别是“十一五”末的13.2倍、5.4倍，吞吐量年均增长67.5%。江苏博汇开票销售超百亿元，新增本土上市企业3家，本土企业上市数量盐城第一，税收超亿元企业达到3家。中华麋鹿园建成盐城首家国家5A级旅游景区，知青农场、海洋世界、荷兰花海建成国家4A级旅游景区，建有国家A级景区11个，“请到麋鹿故乡来——大丰好玩呢”叫响大江南北。实现农村垃圾集中处置、镇污水集中处理、农村沟河整治长效管理、城乡供水一体化、村卫生室提档升级及乡村医生签约服务、镇敬老院提档升级及居家养老服务、村党群服务中心全面提升、镇村公交、中小学标准化塑胶田径场、国标校车“十个全覆盖”。建成国家生态示范区、国家卫生城市、国家科技进步先进市、国家知识产权试点城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市，国家生态市、国家环保模范城市通过国家级考核验收。列“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”第45位，较2010年上升22位。

2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会、实施“十三五”规划的开局之年。全区上下要切实把思想统一到区委十一届六次全会的决策部署上来，秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓战略机遇，实施“五大战略”，凝心聚力建设强富美高新大丰。

一、坚持创新驱动，打造经济强区

创新驱动是大丰加快发展的主引擎。要团结一切力量，挖掘一切潜能，激发一切活力，引领大众创业、万众创新。要推进创新发展。抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。我们要始终强化创新驱动在发展全局中的核心地位，把发展的基点放在创新上，努力构建完善企业主体、市场导向、产学研相结合的技术创新体系，推动创新型乡镇、创新型园区、创新型企业建设，真正依靠创新转化发展动力，催生引领型技术、引领型产业、引领型企业。要高度重视人才对创新的支撑作用，引进集聚一批科技领军人才、高水平创新团队，打造一批便利化、全要素、开放式的创业平台，推动科技人才下基层、进企业，努力建设万众创新的创业大丰。要推进供给侧结构性改革。主动适应经济发展新常态，保持发展定力，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，不断增加商品和要素有效供给。要推动企业重整重组、改制上市、做大做强，加快开票销售超千万元小微企业跨档升级。要引导和支持企业把智能制造、“互联网+”、工业设计等新兴元素融入生产经营，提升核心竞争力。要减轻企业负担，研究出台减缓缴费压力、加大过桥服务、降低融资成本等政策。要强化金融创新，提高直接融资比重，降低企业融资成本，为创新创业提供金融支撑。要深化服务企业、服务项目，千方百计帮助解决用工、用电、资金、审批等要素难题。要推进优化升级。做好优化增量文章是转方式的重要内容。要推进工业提速，加快培育新兴业态，改造提升传统优势，推动产业向中高端迈进。加快发展新能源及装备制造、海洋生物及新能源淡化海水、汽车测试及科技服务、碳纤维及新材料等十大新兴产业，打造江苏沿海中部新兴产业高地。要大力推进沿海开发，主动融入“一带一路”，提升港口能级，壮大临港产业，完善功能配套，加快中韩盐城产业园大丰港核心区、沪苏大丰产业联动集聚区建设，打造中国沿海中部经济增长极。要加快发展电子商务、文化创意、金融商贸等现代服务业态，爆发式发展旅游业，打造具有国际竞争力的长三角旅游目的地。

二、推动协调共享，实现普惠富民

共享是促进民生发展的本质要求。我们要始终坚持把提升群众的幸福感和获得感作为发展的出发点和落脚点，在经济发展的同时，扎实办好各项民生实事，让群众的幸福更有“质感”。要确保富民增收与经济发展同步。深入实施居民收入倍增计划，大力拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶等增收渠道，促进居民收入稳步增长。要全面落实促进民营经济和中小微企业发展、鼓励创业的各项政策措施，以创业带动就业、以培训促进就业、以项目拉动就业，提升群众收入水平。要推动农业“接二连三”，积极发展“六次产业”，大力培育带动农民增收的新型业态。要多措并举发展村级经济，增加积累，化解债务，造福百姓。要确保民生改善与经济发展同步。坚持公共财政向民生倾斜，公共资源向民生倾斜，公共政策向民生倾斜，筑牢民生底线，维护群众利益。要加大为民办实事工程投入，重点实施农村路桥提升改造、老年活动中心、综治平安建设、城市防洪提升等民生工程。要扎实推进城乡基本公共服务一体化，突出重点领域和薄弱环节，实现优质公共服务全民共享。要确保社会保障与经济发展同步。健全城乡社会保障体系，加快“电子社保”建设，确保实现全覆盖。要提高城乡低保救助标准，成立托底救助服务中心，建立“救急难”工作机制，提升兜底救助水平。要深入推进全民参保登记计划，新增被征地农民刚性进保。要强化精准脱贫，做到精准化识别、针对性扶持和动态化管理，确保“一个不少、一户不落”，让全区人民共享改革发展成果。

三、营造良好氛围，提升人文境界

良好的人文环境是强化区域特色优势的关键所在。要顺应社会发展大势，多维度提升“十三五”发展人文环境，努力建设风清气正的厚德大丰。要丰富时代内涵。将社会主义核心价值观与“大气、包容、创新、争先”的大丰精神有机结合，凝聚起积极进取、团结奋斗的强大精神动力。要深化“厚德大丰”建设，弘扬凡人善举，把人心向上、人心思进、同担重任、共赴使命的品质融入到改革发展的各个方面。要大力推进精神文明建设，广泛深入开展文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇、文明单位等群众性创建活动，提升群众文明素质和社会文明程度，切实增强大丰发展软实力。要创新社会治理。健全及时就地解决群众合理诉求机制，引导群众增强法治观念和法治意识，依法合理表达利益诉求，在法治的框架下维护自身权益。要深入开展平安大丰建设，完善立体化社会治安防控体系，提升社会治理信息化水平。要健全突发事件报道应急协调机制，加强网上依法管理、科学管理、动态管理，营造健康向上的网络舆论环境。要加大信访积案攻坚力度，持续深入开展稳定工作十大专项整治，面对面解决问题，把各种矛盾解决在萌芽状态、消化在基层一线，确保社会大局和谐稳定。要提振发展精气神。当前，“一带一路”、长三角一体化、江苏沿海开发、长江经济带等重大战略机遇叠加，大丰发展的步伐慢不得、发展的时间等不起。各级干部和各位代表要始终保持高度的责任感、危机感，卯足精气神，雷厉风行、分秒必争，抢抓战略机遇，加快内涵发展。要坚决破除“只防出错、不求出新，只图保险、不担风险”的思想，使勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。要坚持“干”字当头、“苦”字为先，紧扣区委区政府重大项目、重点工程、重要事项，积极投身产业提升、沿海突破、镇村崛起、旅游发展、民生改善等工作一线，始终以“马上就办”的精神状态，推动重点工作有效落实，为全区进位争先增添新动力，为建设强富美高新大丰作出新贡献。