乡镇人大，是我国五级人民代表大会中的最基层组织，处在“神经末梢”，一头连着党和政府，一头连着百姓，具有特殊的重要地位。围绕中心工作，发挥人大“两个机关”职能，需要强化答卷意识，答好坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国三张答卷。

“一颗红心跟党走”

乡镇人大工作要突出中心、抓住重点、带动其他，必须坚持党的领导，要旗帜鲜明讲政治，坚持不懈促发展，深耕细作造氛围。讲政治就是要把好工作方向，与党委在政治上同向。把坚持党的领导放在第一位，主动请示、主动报告工作之外，要坚持“党委有号召、人大有响应，党委有决策，人大有行动”。今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，一季度全区组织了人大代表“大学习大调研大落实”活动，深入把握发展理念、熟悉区情镇情、发挥矛盾“解压阀”作用。促发展就是要主动融入大局，与党委在推动发展上同力。一方面要紧扣镇党委的决策部署，正确选取议题，抓住大事、要事进行监督，确保各项决策部署落地。对村级债务化解、畜禽养殖污染治理等重点工作，在开展专题询问的基础上，组织代表对相关部门进行专项评议，有力促进工作的落实，使监督取得“1+1>2”的效果。另一方面要认真调查研究，摸准情况，把话说到要害处，让建议有份量。大中镇人大组织代表对乡村振兴、全域旅游等工作进行视察、调研，尽可能提出高质量的调研报告。造氛围就是要积极发声宣传，与党委在舆论引导上同心。乡镇人大处在联系群众和服务代表的“最前线”，掌握众多有“泥土味”、“冒热气”的素材，能从基层角度展现党的领导的优越性，人大制度的优越性。要经常性地通过网站、微信等载体向选民宣传人大活动、代表工作，增加选民对人大制度的认同感。受“战狼2”片头“一镜到底”拍摄方式的启发，某镇人大曾做了一个展现述职从前期准备、现场述职到选民测评等各环节的报道，图文结合，全景和特写交织，生动直观，宣传效果很好。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”

“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”是十九大提出的“两个机关”的第一要义。对于乡镇人大而言，既要履职行权，更要做到依法依规、程序严谨、工作规范。要带头模范遵法守纪。一方面只要法律赋予的职权就要敢于去行使，不得超越法定职权范围。同时要严格依照法律规定的程序办事，不能任意简化程序。另一方面要讲规矩守纪律。通过组织观看《警钟》等活动教育代表珍惜手中的选票，集体行权也要用好权；进村调研或开展走访活动时，不得违纪坏规矩、不得扰民添麻烦。要维护宪法法律实施。乡镇人大专业力量不足，要主动加强与上级人大常委会的工作联系，在执法检查等工作中区镇联动，充分发挥有专业特长的代表的优势，形成合力，提升工作的成效。要着力抓好规范化建设。乡镇人大曾长期存在权责被“虚化”、地位被“弱化”的现象，归根结底是自身建设滞后，职能弱化。要按照《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》要求，在上级人大的统一部署下，着力加强规范化建设，夯实人大工作基础，全面落实阵地建设、队伍建设、会议召开、工作开展、制度建设“五项规范”。

“从群众中来，到群众中去”

“成为同人民群众保持密切联系的代表机关”是“两个机关”的另一内涵。与选民保持最密切的联系，顺应民意多办几件实事，就会赢得选民对人大的关注、支持。要提升联系的紧密度。大力实施1名主席团成员联系5名代表，1名代表联系10户选民的“1+5+10”制度，推进“双联双接”活动常态化。要借助“一家一站”平台，组织定点定期接待，让代表和群众在家门口“一季一会”；组织代表回原选区向选民述职，接受测评；在各联络站设置人大代表信箱，打造网上“人大代表之家”，实现线上线下全覆盖，让群众向代表建言不受时间空间约束。要打造履职的充电桩。区镇人大代表修好内功才能增强履职本领，更好为群众代言。基层人大代表尤其是乡镇人大代表普遍文化水平不高，履职意识不强，需要“补补钙”、“充充电”才能更好“通天线”、“接地气”。一方面要从理论中学，要组织人大代表集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，让讲政治成为代表履职的鲜明底色；针对乡村振兴、社区治理等不同专题按代表小组进行分类学习，学用结合。另一方面注重从实践中学，邀请人大代表列席主席团会议，扩大代表对专题询问、执法检查、工作评议、专题视察等监督规定动作的参与度，拓宽知情知政渠道，锤炼履职本领。要当好建议的督办员。与群众联系的出发点和落脚点还是实现好维护好人民群众的利益，办好建议，回应关切，才能实现主席团和代表、代表和群众的良性互动。实行议案建议重点督办、主席团成员领衔督办制，组织代表实地进行调研考察，强化跟踪问效，推动问题解决。针对“正在解决”和“计划解决”类建议进行跨年度跟踪督办。要注重从调研走访收集到的共性建议中提炼出民生热点，转化成人代会议案，落地成为实实在在的惠民举措。