2月11日，市人大常委会举行建筑工地扬尘治理不力质询会议，对昆明市住房和城乡建设局履行建筑工地扬尘防治管理职责的情况进行质询。这也是《监督法》实施以来，市人大常委会首次开展的质询。

市人大常委会主任拉玛·兴高，市人大常委会副主任金志伟、常敏、马凤伦、赵学锋、毕惠芝，市人大常委会秘书长吴庆昆参加质询会，会议由市人大常委会副主任戚永宏主持。

“绿水青山就是金山银山”已成为当代中国的发展共识。良好的生态、纯净的空气，一直都是昆明一张靓丽的城市名片。而去年昆明市环境空气质量在全国74个重点城市排名下降，此次空气质量排名下降引发了社会各界的广泛关注。“通过对我市空气质量的现状、导致空气质量在2017年全国排名出现下降的原因、大气污染综合治理工作中存在的主要问题进行的调查分析，影响我市空气质量排名下降最主要的两项指标为可吸入颗粒物（PM10）和NO2，其中：可吸入颗粒物（PM10）主要产生来源为扬尘，其主要原因就在于对大气污染防治问题的长期性、紧迫性和艰巨性认识不足，缺乏忧患意识，工作的积极性、主动性不够，导致在城市扬尘治理工作中措施和管理责任落实不到位。请昆明市住房和城乡建设局就履行建筑工地扬尘防治管理职责情况、建筑工地“六个百分之百”管理要求落实、制度建设和执行、长效管理机制建立情况等作出答复。”质询案领衔人柳伟代表25名联名的常委会组成人员直指问题主因提出质询。会上，市住建局局长李彤就质询案中的相关问题作出答复。

“对没有落实‘六个百分之百’工地管理要求的，你们查处了多少，工作到位了吗？”“针对现在管理中出现的问题，是政策文件不管用，还是工作不到位？”结合质询案的答复情况，联名提出质询案的5名市人大常委会组成人员仍就觉得回答不清楚或不到位的问题进行追问，每个问题都直指要害。面对带着“辣味”的提问，市住建局局长和分管副局长直面问题和不足一一作出补充答复。此次质询，除受质询机关市住建局班子全体成员到会答复外，副市长吴涛、高中建，市环保局、城管局、交运局、工信委等部门主要负责人和五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁六区政府分管领导、区住建局主要负责人也到会列席，质询现场，大家都感受到了质询的“动真碰硬”。

在一对一的询问和答复后，25名联名提出质询案的市人大常委会组成人员进行了合议，对质询情况进行满意度测评，并现场公布测评结果。大家一致认为，2017年建筑工地扬尘治理不力的情况是客观存在的，市住建局在加强监督管理治理上，缺乏有效措施，工作明显不力，是导致昆明空气质量下降的一大主要原因。针对测评情况，市住建局局长作了表态发言，明确了下步工作措施。

拉玛·兴高说，通过质询明显感到市级部门监管责任不到位；区级属地管理责任不到位；企业主体责任不到位；部门联动责任不到位，这四个不到位，要切实引起重视，加以解决，这些问题市级部门、区级政府、企业单位要动起来，马上做到，尽快落实。“这次质询，就是给市住建局主要和分管领导亮红灯，给班子成员亮黄灯。同时，给市住建局分三个时间段（三个月、半年、10个月）进行整改，市人大常委会将在5月份、8月份分别听取整改落实情况，年底集中进行一次评议，如果整改落实到位了，事情就过了，如果还是没有明显效果，我们将启动相关程序进行处理。”

会上，拉玛·兴高严厉提出，今后，市政府及有关部门和县区要高度重视昆明空气质量问题，按照市委确保昆明市2018年空气质量在74个重点城市排名进入前10的刚性任务和质询的要求，尽快组织研究，提出具体解决方案，明确责任主体，细化分解任务，立即组织实施。要采取有效措施，加大工作力度，做到措施、责任、落实到位。这次市人大常委会质询的主体主要是市住建局，但主城各区、各部门是具体的实施者。“做好昆明大气污染防治，不是哪一个部门和哪一个县区的事情，需要方方面面协调配合好，要建立完善部门、区域间联防联控机制，加强环保、住建、城管、工信、公安、交通、农业等部门间协作配合，加强市与区、区与区（县）之间协调联动，防止出现监管死角。”拉玛·兴高说，下一步，主城六区人大常委会也将相应地对相关部门进行质询，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的良好格局，推动全市更大范围内的环境保护。市政府及相关部门要进一步健全和完善昆明市环境空气污染应急机制，提高我市空气污染管理和应急处置水平，提高预防、预警、应对能力。结合昆明实际，尽快修改完善《昆明市大气污染防治问责办法》，从制度上推进以改善环境空气质量为核心的监督考核评估体系，加大考核问责力度。加大宣传和执法力度，严厉查处、打击环境违法行为，确保大气污染治理取得明显成效，空气质量明显得到改善，以结果检验成效。