——人大工作和建设综述

镇级人大是我国最基层的国家政权机关，也是最底层人民群众行使当家作主的重要途径。为此，党的十九大报告从加强人民当家作主制度保障的高度，为做好新时代人大工作指明了正确的方向、提供了根本遵循，草堰镇人大拥抱新时代，担当新使命，在上级人大精心指导和镇党委的正确领导下，紧紧围绕“五个规范”、“五个创新”和“一个重点”，创新代表工作方式，加强代表与选民联系，完善代表履职机制，激活代表依法履职正能量，不断提升人大工作新水平，呈现出映日荷花别样红的喜人景象。

围绕“五个规范”，夯实工作基础。一是规范阵地建设。按照“五有”要求，全镇12个村1个居委会的“人大代表之家”或“人大代表联络站”全部做到六个“有”。二是规范队伍建设。在一次全会上，选举产生了由11人组成的人大主席团，组建了5个“人大代表之家”和9个“人大代表联络站”并选派了组长、联络员和站长、助理。三是规范会议召开。到目前，先后召开了两次全体代表大会和三次闭会后的主席团会议，专题视察了草堰镇“一片林”工程、“263”专项行整治行动和农村交通重点工程等。四是规范工作开展。每个月都根据年初工作计划，由各“代表之家”或“代表联络站”组织代表开展活动，以活动带动代表履职尽职。五是规范制度建设。制定完善了《主席团工作职责》等规章制度；修订完善了《人民代表大会议事规则》等会议制度；二次全会上还讨论通过了《草堰镇审查和监督财政预算执行办法》等监督工作制度，建立健全了主席团成员联系代表、代表联系选民、向选民述职、督办代表议案建议、代表履职管理登记办法等代表工作机制等。

围绕“五个创新”，助力代表履职。一是创新人大代表之家管理，提高代表与选民接近频率。在全镇13村居中新组建5个“人大代表之家”和9个“人大代表联络站”，讨论制定了工作制度、活动计划、学习制度等，并由镇人大办统一制作上墙，并根据制度要求，完善了“三簿一表”，创建了“草堰人大”QQ群、微信群等，及时了解选民代表的意见和建议。二是创新培训交流方式，提高代表履职水平。采取集中履职培训和分散网络教学相结合，以会带训和相互交流学习相结合等灵活多样的方式方法，组织代表学习《宪法》、《代表法》、《监督法》等相关法律法规，教会他们如何审议政府工作报告，如何提出代表议案及建议、批评和意见，如何参加闭会期间的活动等，提高自身综合素质，增强依法履职的能力和本领。三是创新代表活动形式，提高代表参政履职积极性。以“一月一活动”为抓手，组织代表参政议政。根据各代表小组组织安排的活动日，开展以“建设幸福大丰、争当模范代表”为主题的实践活动，组织代表“访选民、听意见、提建议”；以“五个一”、“五争当”为载体，调动代表创先争优积极性和主动性。四是创新监督方式，提高监督效果。在区人大财经工委的关心指导下，率先提出并讨论通过了本级财政预算监督办法，不但为今后进一步做好财政预算执行情况的监督提出新的办法和要求，而且形成的《审查和监督财政预算执行情况的实践与思考》调研报告，被《人民代表报》刊载，该报网站还以“头条”的形式进行了重点发布。五是创新人大工作宣传方式，提高人大在群众中的权威信。围绕“四突出、四加强”，大力宣传人大工作。到目前为止，该镇人大办今年已在《人民代表报》用稿3篇；《人民与权力》用稿3篇；省人大网站8篇、市人大网站7篇、其他报刊用稿12篇，较好地宣传了人民代表大会制度、宣传了基层民主政治建设、宣传了农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、宣传了人大日常工作活动，如代表视察、受理人民群众来信来访以及人大代表执行职务、反映人民群众呼声、为民办实事、接受选民监督等等，较好地提高了基层人大在群众中的权威信。

围绕“一个重点”，联系千家万户。在盐城市人大开展的“万名代表大走访”和区人大“深入大走访，助力大发展”这一重点活动中，该镇一马当先，组织人大代表深入选区选民家中，摸实情，寻对策，理思路。宣传党委政府方针政策，了解家庭实际情况，提出可供农户参考落实的致富之路。对选民群众提出的诉求、意见能解释的当场解释，能带上来的都带上来，为向政府及相关部门精准提出议案建议掌握好第一手资料。据统计，全镇77名区镇代表，已先后走访选民1168户，收回基本情况表及回执812套，带回意见建议153条。目前除5条正在协调处理外，其余都在相关部门的努力下办成，满意率100%。

董华鸿