倪峰主持大会 陈平作政府工作报告

带着全市人民的重托，肩负神圣的历史使命，3月22日上午8时许，270多名市人大代表齐聚大丰剧院，出席在这里隆重开幕的大丰市第十四届人民代表大会第一次会议。 

会场内花团锦簇，洋溢着浓浓春意。“创新驱动，能快则快，为实现新的跨越发展而合力奋斗”的巨幅标语，引人注目，催人奋进。

本次大会应到代表277名，实到代表276名，符合法定人数。大会主席团常务主席倪峰、陈平、韦新、殷勇、吴家祥、陈相凤、江志坚、丁瑞云、夏继永、王周斌在主席台前排就座，市委书记倪峰主持大会。

大会主席团全体成员，市领导倪向荣、宋勇、袁冬青、范大玉、李东前、张建洋、袁国萍、徐卫东、郭超、蒋林明、石根美、汤建、顾富昌、曹卜成、罗强、黄正桂、赵玉霞、陈同远、汤小山、陈仕祥、韦稳元、韦国，市人民法院院长宋长琴，市人民检察院代理检察长张春山在主席台就座。

本次大会的执行主席是：倪峰、陈平、韦新、殷勇、吴家祥、陈相凤、江志坚、丁瑞云、夏继永、王周斌、倪向荣、陈同远、陈桂官、黄艳、曹震、夏寅、黄静、周健、王连军、王海滨、单干情、周宏奎。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。倪峰说，这次大会的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，全面贯彻落实党的十七届六中全会和市委十一届二次全体会议精神，总结市十三届人大以来的各项工作，审议和确定我市今后五年及2012年国民经济、社会发展的各项目标任务，选举产生我市新一届国家机关和出席盐城市第七届人民代表大会代表，动员和团结全市人民在市委的领导下，认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会精神，坚持科学发展，建设幸福大丰。

在热烈的掌声中，市长陈平代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议。报告分“率先建成全面小康社会的生动实践”、“再创一个黄金发展期”、“奋力实现良好开局”、“努力建设人民满意政府”四大部分。

陈平在回顾过去四年多工作时说，市第十三届人民代表大会第一次会议以来，我们在中共大丰市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，扎实工作，圆满完成“十一五”各项目标任务，实现“十二五”发展良好开局，在苏北率先基本建成全面小康社会，并向建设更高水平的小康社会迈进。主要表现在：综合实力显著跃升，发展方式加快转变，沿海开发勇当排头，城乡发展统筹推进，民生福祉不断提升。

关于2011年工作，陈平说，2011年全市实现地区生产总值347亿元，是2007年的2倍；实现财政一般预算收入30.07亿元，四年翻了两番多，年均增长44.9%，与2007年相比，在全省总量进12位，增幅进29位；实际利用外资达3亿美元，总量列苏北第一；实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入19851元、11941元，是2007年的1.8倍和1.7倍，年均分别增长15.4%和14.3%；三次产业比例由2007年的22.2∶44.4∶33.4调整为16.7∶44.2∶39.1，其中二、三产业占比上升了5.5个百分点。实现实际到账外资、自营出口、亿元以上工业项目投入、在岗职工平均工资、金融机构贷款增量，以及地区生产总值、固定资产投资、工业投资、服务业增加值、农民人均纯收入、金融机构贷款余额增幅等11个指标盐城第一，人均地区生产总值、人均财政一般预算收入、人均储蓄存款等指标名列苏北第一。列“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”第56位，位次比2007年前移39位。

陈平说，回顾过去四年多的历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是坚持求真务实，二是坚持重点重抓，三是坚持民生优先，四是坚持改革创新。大丰科学发展、跨越发展、和谐发展，率先建成全面小康社会，历程令人难忘，成就令人瞩目。这些成绩的取得，凝聚着全市人民的辛劳和智慧，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的积极有效监督，得益于历届政府打下的良好基础以及社会各界的鼎力支持。陈平说，在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我市的发展还存在战略性新兴产业发展速度还不够快，重特大项目还不够多，资源环境约束不断加剧，城乡统筹协调发展压力还很大，农民增收的渠道还不宽，农村面貌有待进一步改善等矛盾和问题。我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施切实加以解决，努力在新的起点实现新的跨越发展。

谈到今后五年的工作，陈平说，今后五年，是我市全面建设更高水平小康社会、努力建设幸福大丰，开启基本现代化新征程的关键期，是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚期，是沿海开发的加速期。只要我们坚定发展信心，善于把握机遇，勇于担当，奋发有为，就一定能够再创一个黄金发展期。

陈平说，今后五年政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“坚持科学发展、建设幸福大丰”为主题，以转变经济发展方式为主线，强势突破沿海开发，推动大丰科学发展、跨越发展、和谐发展，努力领跑苏北、赶超苏中、跻身苏南、融入上海，再创一个黄金发展期，建设更高水平的小康社会，奋力开启基本现代化新征程。

陈平说，今后五年政府工作总体目标是：坚持科学发展，建设幸福大丰。经济社会发展的重点目标是实现“五个明显提升”，即综合实力、居民收入、生活质量、城乡面貌、社会管理明显提升。今后工作中，必须牢牢把握五个重点：一是坚定不移推动“双核一带”集聚发展，二是坚定不移做大做强沿海开发增长极，三是坚定不移突出项目建设，促进实体经济发展，四是坚定不移保障和改善民生，五是坚定不移推进创新驱动。

关于2012年工作安排，陈平说，2012年，是党的十八大召开的喜庆之年，是新一届政府的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；固定资产投资增长22%以上，其中工业投资增长22%以上；注册外资实际到账增长5%以上；财政一般预算收入增长30%以上；城镇居民人均可支配收入增长14%以上，农民人均纯收入增长14%以上；万元地区生产总值能耗下降3.4%，环境质量综合指数达88以上，完成主要污染物减排任务。

陈平说，围绕上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作：一是全力保持经济较快增长，二是深入推进沿海开发，三是加快经济转型升级，四是精心统筹城乡发展，五是更加注重改善民生。

陈平说，新形势、新任务对政府工作提出了新要求、新希望。我们将牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，更加重视政府自身建设，坚持执政为民，坚持依法行政，坚持务实创新，坚持勤政廉政，确保圆满完成各项目标任务。

陈平在报告结束前说，站在新的起点，目标催人奋进，任务光荣艰巨。让我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻市第十一次党代会精神，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结和带领全市人民，向着建设幸福大丰，开启基本现代化新征程的目标奋勇前进。

大会还向代表提交了《关于大丰市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于大丰市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》、《关于市十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》，供各位代表审议。

列席大会的有：出席市政协十三届一次会议的全体委员；市四套班子领导同志；市四套班子离退休老同志；市人大常委会各委室副主任，“两区”人大工作联络处负责人；市人民法院副院长，市人民检察院副检察长；市直各部门、各单位党政主要负责人；各区（园）主要负责人；不是市人大代表的镇长；驻丰厂场、部队及办事机构主要负责人；在丰的省人大代表、部分盐城市人大代表。