7月23日上午，市十三届人大常委会召开第20次会议。市人大常委会副主任陈相凤、江志坚、丁瑞云、倪巍山、陈同远、夏继永、王周斌及常委会委员出席会议。市长陈平，市委常委、常务副市长吴家祥，市相关职能部门负责人、各镇人大主席、副主席，市人大常委会各办委主任、副主任列席会议。本次会议还邀请了5名人大代表、10名公民列席和旁听。

会议听取和审议了市政府陈平市长所作的关于全市上半年国民经济和社会发展执行情况汇报，重点审议了重大项目建设、城镇化、农业产业化工作；听取和审议了市政协副主席、市财政局局长陶培华代表市政府向会议所作的2009年市本级财政决算草案的报告，市审计局关于2009年市本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，并作出相关决议；听取和审议了市政府关于市十三届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况报告。

常委会组成人员对全市上半年国民经济和社会发展计划执行给予了充分肯定，认为上半年全市各项工作亮点纷呈，工业经济高开稳走，结构调整取得新进展，招商引资成效显著，项目推进力度加大，服务业集聚区建设势头良好，城东新区、港城建设步伐加快，接轨上海扎实推进，沿海开发水平得到新的提升，十大特色产业园区建设全面提速，镇“两化”工作速度加快、成效明显，财税工作量质齐升，农业经济稳步发展，民生工作迈上新台阶。组成人员同时中肯指出了全市经济社会发展中存在的重特大项目还不多、规模企业支撑作用还不强、产业特色还不够明显、镇域经济相对薄弱等问题，建议市政府进一步加大招商引资和项目推进力度，在追求实效上下功夫；加大“三服务”力度，积极帮助企业协调生产要素，破解发展难题，帮助企业做大做强，努力提升规模企业对全市经济的支撑作用；加大沿海开发和接轨上海力度，在“两海”齐抓战略上做足文章；加大发展现代服务业的力度，积极实施旅游兴市战略，努力培育新的增长点；加大镇“两化”工作推进力度，以城镇化促进工业化，以工业化反哺城镇化；加快农业产业化进程，充分发挥本地优势，创建特色品牌，培植主导产业，加快载体建设，不断提升农业产业化发展水平；进一步关注民生，不断完善新农合、新农保政策，重视城乡居民饮用水、农村环保、集镇建设管理等工作，让广大农村居民感受到全面小康建设给自身生活带来的实质性改善。

常委会组成人员认为，2009年，市政府狠抓“保增长、促发展”关键措施落实，市财政、税收部门全力抢抓机遇，奋力进位争先，圆满完成了市十三届二次人代会批准的财政预算任务，2009年市本级财政预算是积极健康的，决算情况是实事求是的。针对财政运行中，重点税源企业规模还不大、税收贡献率低，财政收入中税收比重还不高、收入结构有待优化，镇级经济发展还不快、对市财政依赖性强，少数单位财经法规意识淡薄、财政监管仍需继续加强，融资平台建设还需要规范、防范债务风险的措施急待强化等不容忽视的问题，组成人员强调要继续实施积极的财税政策，努力壮大财源经济；依法强化税费征管，努力增加财政收入；优化财政支出结构，保证各项重点支出；加大预算管理和监督力度，着力提高财政资金使用效益，促进我市财政经济健康稳定发展。

市十三届三次人代会议上，代表共提出议案、建议、批评和意见117件，目前办理工作进展顺利，成效明显，代表们较为满意。常委会组成人员同时也指出，上半年的代表建议、批评和意见办理工作总体上呈现领导重视、重点突出、措施得力、成效显著的特点，但仍存在一些不足，个别单位对代表建议的性质认识不到位，重视程度不够，落实办理不及时，或未及时在规定时限答复代表，极少数单位甚至推诿属于自身本职的责任；办理方法单一，对如何做好新形势下的代表建议办理工作调查不充分，研究不深入，落实不到位，影响了代表满意率；个别办理单位及人员工作态度不够端正，工作责任感不够强，存在重答复、轻落实现象，代表们所提问题的解决率偏低。会议要求，市政府和相关部门要进一步深化对办理工作的认识，切实把办理工作的立足点放在为群众办实事上、放在提高办理质量上，在提高代表满意率上下功夫，在保证落实率上见成效；要通过媒体监督、组织代表对相关部门开展工作评议等措施，促进相关职能部门端正态度，深化认识；要建立健全行之有效的办理制度，使办理工作进一步规范化、制度化，不断提升办理水平；要加强与代表沟通、想方设法解决代表提出的问题，努力提高建议办成率、问题解决率、代表满意率。

会议还通过了有关人事任免事项。