1月12日上午，盐城市大丰区第十五届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全区各条战线的人大代表，肩负着全区人民的重托，以饱满的政治热情，出席新一届人大的第一次盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职权。本次会议应到代表276名，实到代表271名。

会场洋溢着团结民主、和谐奋进的气氛。“创新创业，富民兴区，奋力推进新大丰建设迈上新台阶”的号召鼓舞人心、催人奋进。

本次会议执行主席王荣、宋勇、吴家祥、韦新、范大玉、陈湘珍、江志坚、江波、朱国新、赵晓庆、袁国萍、陈允春、郭超、蔡保生、石根美、罗强、董坤、周小进、韦应生、陈豪、袁冬青、倪向荣、陈相凤，在主席台执行主席席就座。出席会议并在主席台就座的还有会议主席团成员，区政府、区政协有关领导，区人民法院院长、区人民检察院检察长。会议由区十四届人大常委会主任、大会常务主席吴家祥主持。

8时30分，吴家祥宣布大会开幕。全体起立，会场响起雄壮的《中华人民共和国国歌》。

吴家祥说,区十五届人大一次会议是在全区上下深入贯彻落实中央、省委、盐城市委、大丰区委全会精神，决胜高水平全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以宪法和法律为依据，总结区十四届人大以来的各项工作，审议和确定我区今后五年及2017年国民经济、社会发展的各项任务，选举产生我区新一届国家领导机关和出席盐城市第八届人民代表大会代表，动员和团结全区人民在区委的领导下，认真落实区第十二次党代会和区委十二届三次全体会议精神，为实现“创新创业、富民兴区，奋力推进新大丰建设迈上新台阶”目标努力奋斗。

在热烈的掌声中，区长宋勇代表区人民政府向大会作政府工作报告，主要分过去五年和2016年工作回顾、今后五年工作总体思路、2017年工作安排、加强政府自身建设四个部分。

在回顾本届政府的主要工作时，宋勇说，2012年以来，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实上级党委、政府和区委的决策部署，攻坚克难，锐意进取，实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。具体表现在综合实力跃上新台阶、转型发展迈出新步伐、改革开放取得新成效、城乡面貌发生新变化、人民生活得到新改善。

宋勇说，2016年，我们坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，扎实做好各项工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现GDP580亿元，增长9.8%；一般公共预算收入59.26亿元，完成目标任务的107.7%；全口径工业开票销售740亿元，增长16.5%；服务业增加值270亿元，增长11.2%；固定资产投资440亿元，增长14.5%；注册外资实际到账1.6亿美元，进出口总额16亿美元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为31168元、19531元，增长8.4%、9%。全口径工业开票销售、全社会用电量、工业用电量、金融机构贷款余额、新增存贷款、注册外资实际到账、进出口总额列盐城第一。一年来，主体经济持续向好、产业质态持续提升、“三港”联动持续升温、镇村活力持续增强、统筹协调持续发力、幸福指数持续上升。

宋勇表示，回顾政府工作，有四个方面的基本体会值得总结，也需要在今后继续保持和大力弘扬：一是坚持发展为要不动摇，二是坚持项目为王不动摇，三是坚持民生为本不动摇，四是坚持实干为先不动摇。

宋勇指出，今后五年发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省第十三次党代会、市第七次党代会和区第十二次党代会部署要求，坚持实干为先、项目为王、民生为本，大力实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”，努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新大丰，全面建成小康社会，让人民群众的生活更加美好！奋斗目标是GDP年均增长10%，二三产增加值占GDP比重90%以上，研发经费占GDP比重2.6%以上；固定资产投资年均增长13%；一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入和经济发展保持同步增长，城镇登记失业率控制在3%以内；单位GDP能耗完成省下达指标，环境质量综合指数大幅提高。战略重点一是创新驱动，二是沿海崛起，三是产业强区，四是开放带动，五是绿色发展，六是民生共享。

宋勇强调，2017年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届区政府的开局之年。我们将认真贯彻落实上级党委、政府和区委的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决落实“三去一降一补”五大任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，创新创业，富民兴区，促进经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9.5%，一般公共预算收入同口径增长7%，全口径工业开票销售增长13%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11.5%，  城乡常住居民人均可支配收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，单位GDP能耗下降3.5%，确保完成节能和主要污染物减排目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好强力推进工业经济增量提质、强力推进重大项目迅速突破、强力推进产业结构优化升级、强力推进改革创新落地见效、强力推进沿海开发纵深拓展、强力推进镇村经济繁荣壮大、强力推进城乡建设一体共进、强力推进全域旅游蓬勃发展、强力推进环境质量明显改善、强力推进民生事业共建共享等十个方面的工作。

一分部署，九分落实。宋勇表示，面对新形势、新挑战、新期盼，政府将进一步加强自身建设，切实做到有定力、善创造、敢担当、重落实、守规矩，不断提升人民群众的满意度。具体工作中，强化宗旨意识，建设为民政府；增强执行能力，建设务实政府；坚持依法行政，建设法治政府；全面从严要求，建设清廉政府。

根据大会议程，会议作2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的书面报告；作2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的书面报告；作区十四届人大五次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况的书面报告。

列席大会的有：出席区十四届政协一次会议的全体委员；区四套班子领导同志；区四套班子离退休老同志；区人大常委会各委室副主任；区人民法院副院长、区人民检察院副检察长；区直党政部门党政主要负责人；垂直单位党政主要负责人；各区（园）主要负责人；驻丰厂场、部队及办事机构主要负责人；镇人大副主席；驻丰省人大代表。