（摘要）

近年来，省人大及其常委会在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，真抓实干、创新作为，各项工作取得了新进步。一是把牢政治方向有定力。牢牢把握政治机关定位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后召开一系列专题会议，持续深化对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习领会和贯彻落实。始终坚持党的领导，严格执行向省委请示报告制度，把发挥省人大常委会党组领导作用与省人大常委会依法履职有机统一起来，保证了人大工作的正确方向。二是服务中心大局有担当。坚决贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，认真落实中央重大决策及省委安排部署，每年听取全省高质量发展监测指标体系完成情况报告，紧扣“一带一路”、打好“三大攻坚战”等开展监督，制定优化营商环境条例、自贸试验区条例等多部法规，作出支持保障长三角一体化发展、促进长江流域禁捕工作等决定，在高质量发展大局中展现了人大担当。特别是去年疫情防控关键时刻，及时作出关于依法防控疫情的决定，为全省打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了有力的法治支撑。三是推动民生改善有成效。聚焦民生突出问题，每年遴选代表建议进行重点督办，制度化听取审议政府民生实事项目实施情况报告并开展工作评议，注重加强民生领域法规制度供给，制定修改人口与计生条例、电动自行车管理条例等多部重要法规。组织开展乡村振兴战略、农村医疗卫生服务体系建设等工作评议和专题调研，推动解决了一批群众的“急难愁盼”问题。四是创新人大工作有实招。组织编制省人大"十四五”工作规划，专门制定加强和改进地方人大立法、监督、代表工作的三个意见，增强了人大工作的前瞻性、系统性、实效性。积极探索“小切口”小快灵”立法实践，出台专门意见推行街道议政代表会、民生实事项目人大代表票决制度，为人大工作注入了新活力。总的来看,这些年省人大及其常委会履职尽心尽责、工作有声有色。省委对全省人大工作是充分肯定的。

前不久，党中央首次召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新高度。省人大常委会及机关要深入学习贯彻总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，努力把制度优势更好转化为治理效能，为切实肩负起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命、谱写好“强富美高”新江苏建设现代化篇章提供有力保证。

一要坚持学懂弄通做实，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。这一重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，为新时代人大工作提供了根本遵循。学习宣传好、贯彻落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大机关的首要任务和看家本领，也是做好人大工作的根本保证。省人大常委会及机关要深入学习贯彻这一重要思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握人大工作正确政治方向。要抓好学习深化，按照多层次贯彻、全方位覆盖要求，常态化组织常委会组成人员、省人大代表和人大机关开展学习研讨，近期要分层分级组织好中央人大工作会议精神的专题学习，在全省人大系统迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。要抓好理解领悟，把学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想与深入学习贯彻习近平法治思想贯通起来，与学习领会总书记对江苏工作重要指示要求结合起来，做到一体领会、一体把握、一体贯彻。要抓好运用转化，坚持学思用贯通、知信行统一，谋划思路、制定政策、推进工作都要与这一重要思想对标对表，及时校正偏差、改进不足，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力和实际成效。现在各层各级干部普遍感到“能力危机”“本领恐慌”，特别是“两个大局”相交织、“两个百年”相交汇，各项工作出现了很多新情况新问题新变化，对干部的能力本领提出了新要求。干部能力里面排第一位的是政治能力，必须学深悟透、笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，内化于心、外化于行，努力以政治能力的提升引领带动各个方面工作能力的提升。

二要坚持最高政治原则，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。习近平总书记用“六个必须”集中概括了十八大以来人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，第一条就是“必须坚持中国共产党领导”。在坚持党对人大工作的领导上，任何时候、任何情况下都不能动摇。要完善党领导人大工作的机制。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。要健全贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示的具体制度，把“两个维护"落实到人大的具体工作和实践成效上，确保总书记重要指示和党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻、有效执行。要改进党领导人大工作的方式。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于使党的主张通过法定程序成为全省人民的共同意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对各项工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要发挥人大常委会党组的作用。省人大常委会党组作为省委在省人大常委会设立的领导机构，要切实扛起把方向、管大局、保落实的政治领导责任，人大机关党组和各专委会分党组也要履行好全面从严治党主体责任，确保中央及省委决策部署在人大系统不折不扣落到实处。

三要坚持服务中心大局，不断提升人大及其常委会工作质量。习近平总书记强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。进入新阶段、迈上新征程，江苏肩负着“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，省人大常委会及机关要紧扣江苏履行新的使命和现代化建设全局履职尽责，做到中央决策及省委部署推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。要以高质量立法保障现代化建设，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。要以高效能监督推动工作落实，聚焦中央及省委决策部署、聚焦宪法法律实施、聚焦群众热切期盼，综合运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等方式开展精准监督，更好地发挥人大监督作用，使监督的过程成为发现问题、推动工作、促进发展的过程。要以高标准履职充分发挥代表作用，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，健全完善多层次、多元化代表联系人民群众机制，最大限度地调动各方面积极因素。人大代表是一种职务，是国家权力机关的组成人员，要注重引导人大代表提高政治站位、提升履职能力、更好发挥作用。发展全过程人民民主是吸纳民意、汇集民智的重要途径，要不断扩大人民有序政治参与，完善人大的民主民意表达平台和载体，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节，保证人民当家作主，为全省改革发展稳定凝聚共识、汇聚合力。

四要坚持加强自身建设，着力打造党和人民满意的“四个机关”。习近平总书记指出，各级人大及其常委会要成为“自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”，这“四个机关”是对新时代各级人大加强自身建设的明确定位和重大要求，必须不折不扣落实到位。人大机关具有鲜明的政治属性，要把政治建设作为根本性建设，以党的政治建设为统领全面加强机关党的各方面建设，思想教育突出增强政治觉悟，干部队伍建设突出提升政治能力，基层组织突出强化政治功能，使各级人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。人大肩负着主导立法和监督法律实施的重要职责，要把践行法治作为重要遵循，牢固树立法治意识，严格按法定权限和程序办事，善于运用法治思维和法治方式推进工作。人大工作深深根植于人民之中，要把密切联系群众作为重要法宝，推动“两个联系”常态化制度化，主动倾听人民意见和建议，自觉接受人民监督，始终做到为人民服务。人大工作队伍是推动人大工作创新发展的关键，要把提升能力素质作为重要支撑，坚持严管与厚爱相结合，优化人员结构，增强履职能力，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。