近年来，省委、省政府坚持把“三农”工作摆在“强富美高”新江苏建设重中之重科学谋划，系统推进脱贫致富奔小康、农业现代化、苏北农房改善、美丽乡村建设等，农业农村发展取得显著成绩。立足新阶段，我们要切实担起习近平总书记赋予我省的重大使命，坚决扛起率先实现农业农村现代化的重大任务。

一要驰而不息，巩固拓展脱贫致富奔小康成果。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。2020年底召开的中央农村工作会议决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，旨在逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。虽然我省脱贫致富奔小康成果丰硕，但也要看到建档立卡低收入人口、省定经济薄弱村和省级重点帮扶县的脱贫基础还比较薄弱，仍有一个平稳过渡的过程。一方面，要优化政策，在促发展上着力。在完善兜底保障制度的基础上，积极构建低收入农户及经济薄弱地区长效发展机制。另一方面，要持续帮扶，在增效果上发力。总结好经验、好做法，在帮助就业、引进项目、发展产业、培养人才等方面下功夫，实现脱贫攻坚向乡村全面振兴转变。

二要聚焦供给，提升农业发展质效。粮食安全是国家安全的重要内容，列入了国家安全法范畴。习近平总书记强调，粮食安全要实行党政同责,“米袋子”省长要负责，书记也要负责。发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，必须始终牢记粮食安全是关系国家经济社会发展的根本性问题。去年我国粮食进口创历史新高，约2800亿斤，相当于自产粮食总量的20%。把饭碗牢牢端在自己手上，依然是一个长期而艰巨的战略任务。我们要落实最严格的耕地保护制度，坚持高标准农田建设和农田水利建设统筹推进，夯实“藏粮于地”战略基础。坚持以现代种业、现代农机发展为重点，推动农业科技革命，挖掘农业科技创新的增产增收潜能。有序扩大农户生产经营规模，提高种粮比较效益，健全粮食主产区激励补偿机制，让种粮的不吃亏、有奔头。

三要因地制宜，实施乡村建设行动。中共中央“十四五”规划建议，首次提出“实施乡村建设行动”，并将其作为全面推进乡村振兴的重点任务。开展乡村建设，要从实际出发，注重破解乡村建设中存在的突出问题，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，注重硬件与软件相协调。坚持规划先行，把握人口流动、产业集聚、生活习惯的差异性，分类施策、分步实施。抓紧补齐短板，既要补齐生活性基础设施短板，又要加大生产性基础设施建设力度，推动乡村传统基础设施提档升级。围绕城乡一体，合理定位县域城镇功能，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，不断完善乡村社会保障体系，提升农村基本公共服务水平，促进城乡公共服务均等化。

四要把握重点，推进数字乡村工程。今年的中央一号文件提出，要实施数字乡村建设发展工程。数字乡村建设既是全面推进乡村振兴的重要抓手，也是建设数字中国的重要内容。要把数字乡村建设全面融入相关规划中，在既有的数字农业农村发展规划和文件的基础上，制定具有科学性和操作性的规划实施方案，并加快标准体系建设，引领数字乡村建设。要着力抓好农村“新基建”，统筹布局5G网络、人工智能、物联网等新型基础设施，积极引入信息化主流技术，实现数字技术与现代农业的深度融合，夯实数字乡村的发展基础。要加强对农民的培训服务，不断提高农村劳动力数字化水平和能力，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为数字乡村建设、乡村振兴战略深入实施提供有力保证。

五要激发动能，深化农村综合改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，是释放农村资源要素活力、激发农村内生发展动能的有效手段。全面推进乡村振兴，用好用活改革这一法宝很重要。在推进改革过程中，既要积极创新，推动改革取得新突破，又要严谨审慎，保障好农民基本权益。在农村集体产权制度改革工作中，要加强农村集体“三资”管理制度建设，完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法，加快“政经分离”改革探索步伐。在完善农业支持保护制度方面，要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，逐步提高土地出让收益用于农业农村比例。在土地经营权流转过程中，要充分尊重农民意愿，遵循依法、自愿、有偿原则推动规模经营，同时要确保农民能及时、足额获得土地流转收益。审慎稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点，权属清晰、国土空间规划确定为工业商业等经营性用途的农村集体经营性建设用地，可以采取直接就地入市、异地整治入市以及新增入市等模式，通过出让、出租等有偿使用方式入市，优先保障农村一二三产业融合发展项目和农村服务业、公益事业项目，不得用于商品住房开发建设。深入推进宅基地管理改革，探索宅基地“三权分置”，落实宅基地所有权，保障宅基地农户资格权，放活农民房屋使用权，规范开展宅基地自愿有偿退出，增加农民财产收益。总之，深化新一轮农村土地制度改革，就是要围绕推动小农户与现代农业有机衔接，以土地为牵引激发农业农村的发展动力和活力，让农民在城乡间进退有据。