开展水污染防治法执法检查，是全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署、助力污染防治攻坚战的具体行动，也是常委会2019年监督工作的重中之重。

一、深刻认识、准确把握这次执法检查的重要意义和目标任务

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署，从人大工作角度推动各国家机关和全社会加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在污染防治攻坚战中，碧水保卫战是必须啃下的一块硬骨头。以习近平同志为核心的党中央高度重视水环境保护和水污染防治。一些地区存在水环境质量差、水生态受损严重、环境隐患突出等问题，水生态环境状况与党中央的要求、人民群众的期待还有差距。这次执法检查，就是要从人大工作角度推动落实党中央关于水环境保护和水污染防治的各项决策部署。

二、抓住重点，以点带面，推动水污染防治法及有关环境法律的全面有效实施

这次执法检查，是对修订后的水污染防治法实施一年多来的情况首次开展检查，检查中要把握好以下几点。一要重点检查发展理念和发展方式的转变情况。这次执法检查要检查各地区各部门贯彻新发展理念，统筹经济发展和生态环境保护，推进生态优先和绿色发展等方面的情况，推动从根本上解决水污染问题，推动生态环境质量持续改善。借助这次执法检查，督促和引导各地转变经济发展方式，促进产业结构调整，减少污染物排放总量，从源头上解决污染问题，搞好流域性、区域性、系统性的治理。二要重点检查地方政府法定职责落实情况。这次检查，要聚焦地方政府履行法定职责的情况，了解防治效果和限期达标情况，了解依法向社会公开的情况，了解严格落实法律责任、依法追责问责情况，切实推动地方政府把水污染防治法规定的领导责任、监管责任、工作责任、法律责任落到实处。三要重点检查法律制度特别是新规定新举措的贯彻实施情况。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，要重点围绕这些法律规定的重要制度执行得严格不严格、落实得到位不到位，人大代表怎么看，社会效果怎么样，群众反应怎么样，真正把情况搞清楚，把法律制度的刚性约束作用发挥出来，让法律成为不可触碰的“高压线”。

三、精心组织，切实增强执法检查的针对性和实效性

要认真总结好的做法，在增强实效上下功夫，确保这次执法检查取得实实在在的效果。一要严格依法履行职责。执法检查的过程就是监督的过程，必须严格，否则就是缺位和失职。检查组要切实担负起法定职责，敢于动真碰硬，该曝光的曝光，该点名的点名，真正形成监督的压力，推动各国家机关全面有效实施法律。坚持以法律为依据为准绳开展监督，通过准确、翔实的案例和数据说明法律实施和开展工作的实际情况，充分体现出人大监督的特点。二要坚持问题导向。全面准确了解法律实施情况，但又不是眉毛胡子一把抓、面面俱到。注意对照法律查找和分析问题，善于发现那些影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出环境问题和带有普遍性的典型问题。三要探索有效的工作方式方法。这次执法检查在以往工作基础上，进行了一些工作上的探索创新。下午要召开一次专家评估座谈会，听取研究机构和专家的意见，引入第三方力量，为执法检查提供技术支撑和专业参考。要进一步改进暗访暗查方式，增加随机抽查比例，完善重点污染源“清单式”抽查。要通过不断完善工作方式方法，使人大执法检查更具力度、更有实效。四要严格执行中央八项规定和实施细则精神。坚持求真务实、不务虚功，深入基层一线了解实际情况，听取基层声音，坚决反对形式主义和官僚主义。到地方检查要轻车简从、厉行节约，严格执行各项标准，努力把对地方的负担和影响减到最小。检查组成员和工作人员都要以饱满的精神状态和良好的工作作风投入执法检查工作，集中精力、精益求精，加强同有关部门和地方的沟通协调，努力提高工作质量和效率。