（2016年11月25日）

    一、本届人大工作回顾

五年来，全省市县乡人大在同级党委的领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢牢抓住人民代表大会制度完善发展的重大机遇，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，主动作为，扎实工作，为坚持和完善人民代表大会制度、推动社会主义民主政治建设、促进我省经济社会持续稳定健康发展作出了积极贡献，各项工作在往届基础上取得了新进展新成效，较好地发挥了地方国家权力机关应有的作用，受到了各级党委和广大人民群众的认同。

    二、本届人大工作特点

（一）在坚持和依靠党的领导、保证人大工作正确政治方向上坚定不移。

一是在贯彻中央关于人大工作的部署要求上坚决有力。去年以来，中央和省委还先后就加强对立法工作领导、加强县乡人大工作和建设、做好县乡人大换届选举工作等下发文件、提出要求。二是在坚持党对人大工作的领导上毫不动摇。市县乡人大都切实增强“四个意识”，自觉把人大工作置于同级党委的领导之下。三是在充分发挥人大常委会党组领导核心作用上主动担当。

（二）在围绕中心服务大局、促进经济社会平稳健康发展上主动作为。

一是坚持发展第一要务，推动党委决策部署贯彻落实。注重紧紧围绕事关改革发展全局的重点课题开展视察调研，注重就本地区改革发展的重大事项作出相关决议决定，注重综合运用各种监督手段，推动“一府两院”改进工作。二是落实依法治国方略，为改革发展提供有力法治保障。突出地方立法的重点，坚持立法决策与改革发展稳定决策相衔接相结合，坚持立改废相结合。三是充分发挥人大代表作用，凝聚改革发展合力。在助推小康社会建设中发挥代表作用，在问政督政中发挥代表作用，在联系群众中发挥代表作用。

    （三）在坚持以人为本、维护最广大人民群众根本利益上成效显著。

一是保障食品安全和饮用水安全。盐城、常州市人大就相关工作开展专项审议和询问。二是促进教育事业均衡发展。无锡市人大专门制定相关法规，促进了教育公平。三是助力养老服务体系建设。无锡市、苏州市人大分别制定了《养老机构条例》、《居家养老服务条例》。四是关注“看病难、看病贵”问题解决。无锡市人大开展专题询问，督促政府加快医疗卫生资源下沉和工作重心下移。五是聚焦生态环境改善。扬州市人大先后就水环境保护、“七河八岛”生态功能区保护和建设作出决议，并推动落实。六是推动司法公正。宿迁市人大就深化检务公开作出决议，提升检察工作的透明度和公信力。

（四）在深化人大领域改革、推动人大制度和人大工作创新发展上勇于担当。

一是完善科学民主立法机制。新取得地方立法权的市贯彻中央精神和新立法法的要求，一手抓机构和队伍建设，一手抓立法计划制定，实现了地方立法工作的良好开局。二是创新监督工作机制。各地围绕增强监督实效，在丰富监督形式、改进监督方法上，有许多新的尝试和创新。三是拓展代表履职机制。积极构建代表履职平台，强化代表履职管理，加强和改进代表建议督办工作。四是推进基层人大工作和建设。各市人大组织开展多种形式的交流研讨，着力推进县乡人大工作规范化建设；加强对基层人大干部的培训，提升履职能力；建立基层联系点制度，就重点改革举措组织先行先试；深入调查研究，总结推广基层创新经验。

（五）在密切上下工作联系、提升人大履职整体水平上措施扎实。

一是联动履职力度大。在立法工作方面，省人大在法规立项、起草过程中给予切实帮助，把好法规审查关，各市县人大配合省人大开展立法调研、论证和征求意见工作。在监督工作方面，省市县乡各级人大上下联动，同步开展监督，形成了工作合力。在代表工作方面，市县乡人大注重邀请全国和省人大代表列席当地人代会和人大常委会会议。二是工作交流多层面。省人大每年都举行省市县人大主任学习会、座谈会，省市人大秘书长班子定期召开联席会议，各委厅室也每年召开条线会议。三是业务培训全方位。从地方人大领导干部到各委厅室负责同志、人大代表和人大机关工作人员等，普遍进行了一次以上的轮训，有效提升了各级人大干部和人大代表依法履职的能力。

    三、未来五年人大工作展望

当前及今后一个时期，各级人大要在以李强同志为书记的新一届省委坚强领导下，全面把握我省今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，自觉围绕省党代会的总体部署，突出“两聚一高”这一主题，切实履行法定职责，进一步优化思路、创新举措，勠力同心、真抓实干，为把省党代会勾画的江苏发展的美好蓝图变为美好现实作出应有的贡献。一要适应高水平全面建成小康社会的实践，加快重点领域立法，制定和完善富有鲜明时代特征和江苏特色的地方性法规，更好发挥地方立法对改革发展的引领和保障作用；二要围绕党代会报告提出的重点任务和战略举措，针对发展中的薄弱环节和瓶颈短板，加强法律监督和工作监督，与“一府两院”形成合力，推动省党代会重大决策部署的全面贯彻落实；三要密切同人大代表和人民群众的联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，团结和动员全省人民群众积极投身高水平全面建成小康社会的伟大实践；四要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实履行管党治党主体责任，强化党内监督，持续推进人大常委会及机关党的建设。