市人大常委会主任    吴家祥

今天我们召开镇区人大工作座谈会，目的是促进镇区人大工作交流，统筹协调推进全市人大工作。会上各镇区人大分别交流了2014年工作完成情况、特色亮点以及2015年主要工作安排，市人大常委会相关工委对今年有关工作进行了部署，常委会各位主任分别对分管的重点工作提出了明确要求，大家要按照会议精神，结合各自工作，认真抓好落实。现就进一步做好镇区人大工作强调几点意见。

一、认清新形势下镇区人大工作的新要求。党的十八大以来，中央和各级党委对基层人大工作日益重视。在党的十八大、十八届三中四中全会报告，以及十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，对推动人民代表大会制度与时俱进，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用进行了准确的阐述和设计。2014年，习近平总书记在纪念全国人民代表大会制度成立60周年座谈会上作了重要讲话，张德江委员长在浙江专题调研乡镇人大工作，都强调要加强乡镇人大建设，发挥乡镇人大作用。去年底召开的全省人大工作会议明确提出要进一步强化基层人大职能，加强基层人大班子建设，并提出适时修订《乡镇人大工作暂行条例》。4月份，省人大常委会多位副主任分头到各地调研全省人大工作会议精神贯彻落实情况和县乡人大工作开展情况，省人大常委会党组书记、常务副主任蒋定之在苏州调研时要求基层人大工作要创造新经验、打造新亮点，市、区人大要切实加强对乡镇、街道人大工作的业务指导和工作联系，乡镇、街道人大要发挥主观能动性，积极探索发挥职能作用的途径。党中央顶层设计和系列重要文件精神对人大工作提出新要求，作为基层国家权力机关，要在全面推进依法治国中发挥应有的作用。

二、学习人大履职所需的新知识、新精神。一是集中精力学习“四个全面”战略布局。4月18日，市委中心组专题召开“四个全面”学习会，会后市人大党组及时传达了学习会精神，并进行了学习体会交流。基层人大的同志要带头学习，深刻领会其精神实质，坚决拥护“四个全面”战略布局，要在广大代表中营造学习宣传的浓厚氛围。二是重点学习与人大工作相关的法律法规。十八届四中全会确立了全面依法治国的战略部署，依法治国内容丰富，涉及人大工作内容较多，我们人大更应对各部法律法规熟练掌握，不断强化人大法律监督实效，充分发挥人大在建设法治大丰中的应有作用。三是强化全面履职和监督相关知识的学习。人大工作始终围绕中心任务和改革发展组织实施，加强对新的发展趋势、新的发展业态、新的发展模式的学习显得迫在眉睫。新常态下，新兴科技和电子商务、大数据、云计算、物联网等一些新概念层出不穷，如果不加强学习，深入了解，就难以有效地开展调查研究，议题也很难议深议透，人大监督工作就难以取得实效。

三、统筹安排好全年各项工作。各镇区人大年度工作安排围绕如下几个方面进行：一是加强监督工作。紧扣政府重点工作和重大项目实施，积极组织监督；真正把财政预决算的审查监督抓上手，结合本镇区实际，进行深入研究探索；深化部门评议，结合工作需要和实际，每年选择1-2个部门开展评议监督。二是推进依法行政。镇区人大要持之以恒地抓好《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的学习宣传，在推动法律的贯彻实施、督促政府及其部门依法行政上进行探索和思考。三是发挥代表作用。围绕代表履职尽职，围绕代表向选民述职，从激发履职热情、珍惜责任使命、提高履职水平的角度出发，以提高代表参与和投入度为途径，找准代表工作切入点。四是关注民生福祉。要把关注、发展和保障民生作为人大工作的立足点，围绕群众切身利益问题安排议题，开展监督，加强调研，提出建议。五是重视调研宣传。要在课题安排、调研深度、成果运用上下功夫，要深入开展人大宣传调研工作，各镇区要积极组织参与各级人大宣传平台的投稿征文活动，提高基层人大影响力。六是加强自身建设。把组织建设切实摆上重要位置，配齐专职人大干事，各镇要把编制用足用到位，要关心乡镇干部成长进步，努力为人大干部成长发展提供有效途径。

    各镇区人大近期主要抓好三项工作：一是认真谋划半年议政工作。要对本镇上半年经济社会发展情况、财政预算执行情况进行监督，各镇于7月份要组织开展半年议政活动。二是组织活动。继续组织代表广泛参与“争当模范代表、建设幸福大丰”主题实践活动。规范代表小组活动，每个代表小组每年至少组织3-4次活动，确保每名代表参加活动不少于2次。同时要配合市人大相关活动，今年市人大常委会在1号议案督办、开展执法检查和多项常委会议题调研都需要镇区人大联动，希望主动策应，提前准备。三是密切联系群众。要认真落实党的群众路线教育实践活动关于加强与群众（选民）联系整改措施，深入开展“三解三促一加强”、“进村入户”、“双联系、双接待”活动；抓好代表议案建议的办理工作，畅通代表听取选民意见的渠道。

四、提升镇区人大工作的组织水平和实际效果。一是抓好主业。人大主席参与中心工作分工，能更好地了解熟悉情况，有利于监督工作的开展，但我们要清晰工作职责所在，把主业定位在人大工作上。二是加强研究。要善于思考研究，对工作重点、主要抓手、阶段性安排，对形势背景、制约因素、突破口等都要有准确把握；发挥人大调研优势，提出高质量建议。三是善于创新。准确把握新常态下做好人大工作的新要求，积极尝试专题询问、满意度测评等监督方式，着力提升监督实效。要结合镇区人大工作实际，找准1-2个突破口，着力打造特色亮点。四是改进作风。镇区人大负责同志要带头遵纪守法，带头执行党的各项规定，带头改进作风，自觉践行“三严三实”，在党风廉政建设和作风建设上做好表率。