——市人大常委会副主任、党组副书记  吴家祥

上半年，市人大常委会对各镇进行了工作调研。从调研情况和各镇、区人大的汇报来看，各镇区人大在党委的正确领导下，按照年度工作计划安排，围绕中心，服务大局，各项工作稳步有序推进，为完成全年工作任务打下了坚实的基础。下一步，希望各镇区人大结合当前工作实际，从以下四个方面进一步履职尽责。

一、要入神入位。一是镇级人大是最基层国家权力机关，其地位作用日益显现。张德江委员长今年5月份专题到浙江调研乡镇人大工作，强调指出：“乡镇政权是我国最基层的政权组织，是我们党的重要基础。乡镇人大是最基层的国家权力机关，乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展，关系到国家的长治久安和繁荣昌盛。”乡镇人大工作要“顶天立地”。顶天就是坚持党的领导，巩固党的执政地位，贯彻落实党的路线方针政策；立地，就是要为老百姓办实事，反映老百姓的呼声，解决老百姓的困难，促进老百姓安居乐业。作为基层人大工作的牵头人，大家要切实树立人大工作自信，宣传人大工作制度，从人大角度考虑问题，学会说人大的语言，关键是要发挥人大职能为群众办实事，凝聚起广泛共识，努力营造全社会尊重人大、支持人大的氛围。二是坚持党的领导与依法履职有机统一。作为镇三套班子之一，镇人大工作既要始终坚持党的领导，主动融入中心，积极争取党委支持，重大事项主动向党委请示汇报；同时又要独立开展好人大各项工作，确立好自己的地位，切实履行工作监督、法律监督职能。三是镇人大工作开展成效关键取决于人大负责同志。主席团常务工作主要依靠人大主席、副主席牵头组织，大家作用发挥如何，直接决定镇人大工作质量，决定了在三套班子中的地位。大家既要勇于为党委挑重担，加大对政府的支持、努力形成共识，更要始终认清人大负责人身份，牢记使命，立足本职，切不可“种了别人的田、荒了自己的地”。

二、要重点重抓。以议案建议办理为抓手，着力增强代表履职自信。将代表议案建议的办理工作切实摆在重要位置，加大督办力度，强化跟踪问效，在提高办成率上下功夫；增加代表参与，注重沟通协调，征得代表支持理解，在提高代表满意率上下功夫，提高代表履职积极性。以“代表之家”为载体，精心组织策划代表活动。科学组织代表学习培训活动，切实提高代表素质，提高参政议政水平；要把“代表之家”打造成代表联系选民的平台，畅通代表和群众的沟通渠道；有计划安排代表向选民述职，组织代表参加活动，切实发挥好人大代表作用。以“建设幸福大丰、争当模范代表”为主题，激励代表率先垂范。持续深化主题实践活动，突出“五个争当”，引导广大代表牢固树立争先意识、奉献意识，在创新创业、联系群众、关注民生、促进和谐方面带头示范、争作贡献。以开展“三好评比”活动为抓手，营造加强宣传调研的浓厚氛围。重视人大宣传调研工作，下半年，市人大常委会将推出调研好成果、新闻好稿件、摄影好作品“三好评比”活动，希望各镇区人大认真组织，积极配合，深入总结提炼基层人大工作经验，挖掘先进代表典型，扩大人大影响；充分发挥市镇代表来自基层、联系群众的优势，围绕党委政府中心工作、群众关注关切，围绕市人大常委会议题深入开展调研活动，形成高质量的调研成果。

三、要尽职尽责。提高工作的主动性。对政府重点难点工作、关系群众切身利益的重大问题要坚持主动介入，加强监督，持续加强代表议案建议的督办，全面发挥基层权力机关应有的作用。注重工作的计划性。加强工作研究，理清工作思路，结合镇区工作实际，制定阶段性工作计划，有序组织实施，对重点工作要及早谋划、有方案、措施实，做到掌控有数。突出工作的创新性。要主动适应发展形势的变化，不断丰富和拓展人大工作内涵。草庙镇结合基层代表特点，将代表之家设立到每个村，解决了就近就地组织代表活动的难题；草堰镇创新实施了代表联系选民、挂钩群众的做法，密切了与群众的关系，畅通了群众意见反馈渠道；三龙镇主动约请在本选区参选的市领导到选区开展联系接待，真正为老百姓解决了不少难题。增强工作的实效性。坚决杜绝调查研究走马观花、组织视察视而不察、议案建议一交事了等形式主义倾向，立足做实事、见实效，抓深、议透、做到位，以实实在在的成效取信于民，树立人大威信。

四、要亲历亲为。重视自身政治学习。从提高政治素养、树立大局观念、熟练掌握人大业务知识、提高履职能力等方面入手，开展针对性的学习培训，特别是镇人大负责同志作为各项工作的牵头人，更要切实树立起自觉学习的理念，努力适应不断发展变化的人大工作新形势、新任务、新要求。亲自牵头组织活动。人大工作重在组织，重在活动，各位同志要切实担负起组织发动的重任，通过精心策划安排各种活动，开创生动活泼、丰富多彩的人大工作新局面。切实推动创新探索。主动融入不断发展变化的新形势，创新工作理念和思路，大胆探索实践，积极尝试询问、工作评议等监督形式，主动介入新的工作领域，针对经济社会发展新形势，人民群众新期盼，选择1-2个主题开展深入调查研究，力求在服务发展上取得新成效。带头执行各项制度。各镇人大要以党的群众路线教育实践活动开展为契机，带头改进作风、提升效能，带头执行中央、省市委、大丰市委的若干规定，打造全市人大系统风清气正、精神振奋、廉洁高效的良好形象。