——在省人大调查研究工作会议上的讲话（摘要）

省人大常委会常务副主任、党组副书记  张卫国

调查研究是谋事之基、成事之道，是推进决策科学化民主化的基本环节，也是密切联系人民群众的重要渠道。按照时代要求提高调研工作水平、推动人大工作再上新台阶，必须做到以下几点：

一、进一步明确人大调研工作的重点

我们必须根据人大的职能定位，牢牢把握党委中心工作、常委会中心任务，突出重点、科学选题。

一要紧紧围绕党委重大决策部署的贯彻落实开展调查研究。人大工作要更好地服务科学发展大局，就要紧紧围绕党委中心工作，深入开展调查研究，凝心聚智，集思广益，推动党委重大决策部署的贯彻落实。我们必须深入实际，结合本地区改革开放和现代化建设的实践，认真研究遇到的新情况、新问题，提出建设性意见建议。

二要紧紧围绕推动人民代表大会制度与时俱进开展调查研究。推动人民代表大会制度与时俱进，推进人民代表大会制度理论和实践创新，是党的十八届三中全会提出的任务要求。今年恰逢人民代表大会制度建立60周年，中央和省委将开展一系列纪念活动，总结经验，面向未来，推进人民代表大会制度不断完善和发展。我们要牢牢把握好人大工作的总基调、总思路、总要求，结合筹备全省人大工作会议，就相关课题有针对性地开展调研，为起草省委文件提供依据。

三要紧紧围绕推进依法治国开展调查研究。党的十八大报告将“全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家”确立为推进政治文明建设和政治体制改革的重要任务。围绕推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法加强调查研究，是各级人大的份内事。

四要紧紧围绕人大履职重点任务开展调查研究。地方人大常委会要正确履行职权，就必须真正把调查研究作为人大议事决策的“前置程序”，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，为提高立法质量和监督水平奠定基础。

二、进一步提高人大调研工作的成效

加强和改进新形势下的人大调研工作，必须自觉坚持正确的政治方向，进一步研究完善工作机制，改进方式方法，不断增强调查研究的实际效果。

一要坚持正确的政治方向。人大工作的政治性、政策性、法律性都很强，这就要求人大调研工作必须始终不渝地坚持正确的政治方向，始终保持清醒的政治头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。

二要注重理论联系实际。理论联系实际，要以改革开放和现代化建设的实际、以我们正在做的事情为中心，着眼于理论的应用，着眼于新的实践和新的发展，不断推动调查研究取得新成效；要有鲜明的问题意识，力求通过调查研究发现问题、分析问题，最终达到解决问题的目的；要善于把握经济社会和人大工作的发展趋势，洞察发展过程中苗头性倾向性的问题，超前提出对策，牢牢把握工作的主动权。

三要不断创新调研方式。要根据调研课题需要，综合运用各种调研方法，注意把开会座谈、听取汇报、实地考察、蹲点调查、明察暗访、抽样调查等方法有机结合起来，提高调研的真实性、全面性。尤其要注重不打招呼、不层层陪同、不走规定路线的随机性调研，减少人为干扰，尽可能面对面接触基层干部群众；注重运用网络等现代科技手段和宣传工具开展调研，扩大信息来源；注重点面兼顾，以防顾此失彼、以偏概全。

四要加强调研成果转化。人大调研要服务于人大的科学决策，使调研成果体现到人大的审议意见、法规草案、决议决定中，避免热热闹闹走过场、搞个报告“画句号”。调研报告除供审议时参考外，事关改革发展大局和社会热点、难点问题的，可以抄送党委和“一府两院”，为其正确决策提供参考；有些重要意见和建议，可由参加调研的代表在人代会或闭会期间，作为议案或建议提出并交“一府两院”研究办理；一些社会广泛关注、新闻价值较高的调研报告，可供媒体发表，扩大人大工作的社会影响。

三、进一步加强人大调研能力建设

适应新的形势和任务，必须着力提高干部素质，改进工作作风，进一步加强调研力量建设，不断提高调研工作的能力水平。

一要自觉加强理论学习。我们要在学习十八大、十八届二中三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话上下细功夫、苦功夫、深功夫，不断夯实全面深化改革的思想认识基础。学习中，既要立足本职、钻研业务，又要广泛涉猎、关注前沿；既要勤于学习、善于积累，又要深入思考、大胆实践，把学习的成果转化为推动工作的本领。

二要切实改进工作作风。认真贯彻党的群众路线，保持和弘扬良好作风，是做好调研工作的重要保证。必须充分认识人民群众的伟大创造力，变要我调研为我要调研，从根本上解决形式主义问题。

三要充分发挥各方优势。人大调查研究是一项系统工程，需要方方面面的协调配合和支持。要根据不同课题，把办公厅（室）、研究室和各委员会的力量组织起来，形成人大调研工作网络和合力；注重发挥人大代表的独特优势，多邀请相关代表参与调研，扩大调研的民意基础；善于借助“外脑”汇智聚力，主动加强与大专院校、科研机构的联系，调动和发挥好各方面的积极性。

四要积极推进上下协作。要密切上下联系，推动各级人大调研的合作、交流与互鉴，形成重要工作协调配合，重大活动联动开展，重大课题分工协作的良好氛围。

五要不断健全长效机制。提高调研工作质效，要依靠制度管人管事。强化日常管理制度，完善工作量化标准和考核奖惩制度，减少工作随意性和盲目性，消除干与不干、干多干少、干好干坏一个样的现象。要注重发挥研究室的职能作用，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，努力造就一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的调查研究队伍，使全省人大调研工作更上一个新台阶。