（2021年1月27日区十五届人大常委会第34次会议审议通过）

盐城市大丰区十五届人大五次会议上，大会主席团决定将金干生、葛顺明等22位代表提出的“关于加快城市更新步伐、建好大市区副中心的议案”列为第1号议案，在大会闭会后交区人大常委会审议。经区十五届人大常委会第82次主任会议研究，决定由区人大常委会环资工委负责督办。区人大环资工委和议案督办工作组进行了认真广泛深入的调研，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称组织法）第十九条、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称代表法）第二十三条、第二十四条、第四十二条的规定，现就该议案的办理提出如下意见：

一、统一思想，深刻领会加快城市更新步伐、建好大市区副中心的重要意义。

一是站在政治和全局的高度，准确定位加快城市更新步伐、建好大市区副中心对大丰现实发展和未来的重要意义。2021年，是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，实施城市更新行动，是党中央站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略高度，根据城市发展的新阶段、新形势和新要求做出的重大战略决策部署。区委十二届十一次全会明确提出，突出塑形象聚人气，加快城市更新步伐。盐城市委市政府通过《关于支持大丰高质量发展的意见》《常盐工业园高质量发展总体方案》等政策文件，明确将大丰作为主城的副城、大市区的副中心，与主城同步规划、同一标准，这将为大丰城市更新提供强劲新动能。

二是客观评价我区近年来城市发展的现状和基础，坚定加快城市更新步伐、建好大市区副中心的信心和决心。2020年以来，我区以城市建设大会战为抓手，按照“做实城东、做精城中、做美城西”的城市建设定位，聚力打造“一镇一里两街两商圈”，人民路海派风情街实施改造，吾悦广场建成营业，高铁综合枢纽、沪丰大道与盐通高铁主线同步投入使用，大丰迈入高铁时代。33项城建重点工程投入资金81.5亿元，完成棚户区改造2600户，城市化率达64%。这些都为我区加快城市更新步伐、建好大市区副中心打下了坚实的基础。

三是认清在城市更新各个方面存在的问题和不足，为加快城市更新步伐、建好大市区副中心提供准确的决策依据。目前我区城市更新中征收搬迁工作进展还不快，征收搬迁工作组织推进力度还不大，攻坚扫尾办法措施还不多。配套的拆迁安置房建设滞后，不能满足征收搬迁需要，需要增加新的房源，进行新建安置房的选址。我区作为主城的副城，城市功能配套还不够齐备，城市的个性、品质、氛围等各种软环境还不够突出，城市经济发展还不够充分，城市布局还不够合理，服务配套还不够完善，城市建设的精品工程还不多。这些都是我们在接下来的城市更新工作中心须重点关注的弱项短板，要拿出针对性的解决方案，按照“双城联动、一体发展”要求，主动承接大市区城市功能布局；依托盐丰一体化放大同城效应，加快城市更新步伐，高质量建好大市区副中心，为“争当表率，争做示范，走在前列”作出积极贡献。

二、落实措施，迅速汇聚加快城市更新步伐、建好大市区副中心的强大合力。

一是明确分工，落实责任。城市更新工作涉及面广，工作量大，内容庞杂。区政府要认真研究城市更新工作所涉及的各个方面、各种要素、各个环节，明确分管领导，列出主办部门和协办部门，明确各相关职能部门的工作内容、目标任务、应担责任，制订好办理计划。要加强沟通协调，全面掌握动态，及时发现问题，及时完善工作举措，及时有效解决办理过程中遇到的各种问题，为取得代表满意的办理效果提供有力保障。

二是强化宣传，凝聚合力。区政府及相关职能部门要充分认识加快城市更新步伐、建好大市区副中心的目标任务和人民群众对加快城市更新、拓展两城融合发展新空间的美好期待，突出宣传加快城市更新步伐、建好大市区副中心的时代意义、重点内容和未来影响，以及我区推进城市更新的战略部署、重大举措和建设成就，赢得全区广大干群的更多了解、更广参与、更大支持，统一和提高社会各界对推进城市更新重要性、必要性的思想认识，为加快城市更新步伐、建好大市区副中心凝聚强大合力。

三是全力以赴，突出主题。加快城市更新步伐、建好大市区副中心是一项复杂而庞大的系统工程，要运用系统思维来谋划和推进。区政府要加强统筹协调，坚持高位统揽各项工作，强化与盐城市政府及其相关主管部门的沟通对接，以及与各镇（街道、区）、主协办单位及各相关部门之间的统筹联动，确保责任落实纵向到底、横向到边。要勠力同心，一切工作都要围绕城市更新这个“牛鼻子”来开展，确保各类资源要素向城市更新工作集聚、政策措施向城市更新工作集成。

三、强化领导，大力营造加快城市更新步伐、建好大市区副中心的浓烈氛围。

一是精诚协作，共同推进。加快城市更新步伐、建好大市区副中心的工作涉及多个部门，区政府办要加强组织、协调和沟通，区住建局、自然资源和规划局、交通局、城管局、文旅局等部门要敢于担当，明确各自职责，发挥主导作用，形成高效机制，进一步形成合力，共同推进城市更新工作。

二是数据共享，创新推进。要充分运用大数据平台等现代化手段，形成城市更新大数据全共享、全覆盖，通过数据共享来形成比学赶超的争先氛围，以创新之势推进城市更新。

三是强化考核，督查推进。要完善考核制度，明确目标，细化任务，全面落实，要采取督查、考核、通报等手段，依法规范督查，推动城市更新工作，确保办理实效和代表满意度。

以上意见，请办理单位依照《地方组织法》、《代表法》在规定的时间内办理完结，并向区十六届人民代表大会第一次会议专题报告该议案的办理情况。