2019年10月23日，区十五届人大常委会第53次主任会议听取了区人民政府关于构建全景化旅游交通网络、人民医院新院区运行、“两重”工作推进以及人民调解工作情况汇报，会议就做好这四项工作提出如下意见：

一、关于构建全景化旅游交通网络工作

1、高度重视。旅游经济是 “四大经济”之一,是践行“两海两绿”、绿色跨越的重要举措，在黄海湿地申遗成功之后，大丰的旅游发展进入了新阶段，而全景化旅游交通网络是旅游经济的基础性工作。因此，要在保护世界遗产的基础上，做足文章、挖掘和彰显优势、放大效应，结合旅游康养基地建设、高铁开通、长三角一体化的契机，高度重视全景化旅游交通网络的建设，加快构建全景化旅游交通网络。

2、科学规划。要高目标定位，打造具有全国影响力的旅游目的地、上海旅游康养基地。要高水平谋划，统筹、系统谋划全景化旅游交通网络建设。要高起点规划，明确牵头单位，聘请高资质、高水平的专业机构和团队，对线路、景点、驿站、集散中心等，进行高质量、高起点、高品质编制和完善规划，从而实现从好玩到玩好、从旅游到旅居、从美丽风景到美好生活的转型升级。

3、打造特色。要打造全景化的旅游交通网络，高铁站连接线、高速公路、国省干道，在满足便捷、快速、安全的交通功能的同时，合理融入麋鹿、湿地、知青、海盐、郁金香等富有大丰特色的文化元素，打造大丰独特的文化旅游专线、精品道路干线和海堤生态旅游特色。要提高品味，讲好大丰人的情怀和故事。要打造精品亮点，城区对外连接出口、旅游道路沿线的驿站及停车场、观景平台、栈道绿道、旅游厕所、亭台小品等，做到有明显区域特色、个性差别，突出大丰地方特色文化。

4、加快推进。要加强构建全景化旅游交通网络的组织领导，进一步明确各有关部门的职责，充分发挥交投、城投、文旅集团等国有平台主力军作用，积极拓展新的有效融资渠道，为项目建设提供资金保障。要整合资源，合力推进旅游1号线路、高铁站、旅游集散中心与重点景区集散分中心的连接以及大丰与盐城机场和大市区的快速交通等重点工程，高标准、高质量打造安全、便捷的旅游交通精品工程，不断提升大丰旅游品牌，为高质量发展旅游经济打好坚实基础。

二、关于人民医院新院区运行工作

1、高目标定位，建设人民满意医院。坚持高目标定位，牢固树立“以人民健康为中心”的思想，把公益性作为人民医院发展的价值追求。不断丰富医疗卫生服务手段，进一步提升医疗质量水平，让大丰患者在家门口享受更好的医疗服务。提升服务能力，一切要以患者为中心，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

2、加大创建力度，确保创成三级医院。要措施到位，加强重点临床科室质量建设，进一步提升医疗诊治能力。要力度到位，要加大省、市重点学科和名医工作室建设力度，提升医疗能力，努力打造有特色的区域医疗救治中心。要组织到位，近阶段，区人民医院要全力组织冲刺，做好迎接创建测评的各项工作，确保完成区委要求的年内创成三级医院的目标任务。

3、做好接轨上海工作，全力加强交流合作。当好接轨上海工作排头兵，把医疗健康全面接轨上海工作当做当前和今后一段时期的重要工作目标和任务。主动对接好上海的优质医疗资源，特别是加大与中山、长海、红房子等医院的深度合作，进一步引进上海的名院名医、专家来大丰开展就诊救治工作，让我区群众能够直接获得上海最好的医疗资源和健康服务。

三、关于“两重”工作

1、咬定全年目标不放松，狠抓任务完成。完成“两重”工作时间紧、任务重、要求高，各镇区、街道、部门要咬定全年目标任务，拿出更多的时间和精力来抓开工、抓建设、抓竣工，对标找差，采取针对性措施，倒排时序，全力以赴加快项目和工程的推进速度，力争未达时序项目按年度目标推进到位。

2、积极破解难题不懈怠，狠抓要素协调。加大对未达进度项目和工程的研究分析，特别是对一些进展缓慢、推进难度大的项目和工程，进行深入仔细的研究，找出存在问题关键，找准推进突破口，帮助制订落实针对性的推进举措。对需要向上争取的事项，主动向区委、区政府领导汇报，主动到市相关部门沟通对接，确保所有问题能在第一时间得到化解。

3、严格督查考核不手软，狠抓责任落实。强化对“两重”工作的督查和过程控制，不断加大督查力度和通报频率，及时督促相关责任单位做好推进工作。积极推行量化考评，坚持动真碰硬考核，严格兑现奖惩，以强有力的举措保障“两重”工作任务顺利完成。

在抓好今年任务完成的同时，还要认真研究，及早谋划，科学编排，确定好2020年“两重”项目。

四、关于人民调解工作

1、提高政治站位。做好人民调解工作意义重大。是贯彻落实“一法一条例”的需要，是打好防范化解重大风险攻坚战，全力维护社会和谐稳定的需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，是建设法治大丰、平安大丰的需要。区政府及相关职能部门要提高思想认识，牢固树立社会综合治理“第一道防线”意识，把人民调解工作做深做细做实。

2、加大推进力度。强化制度建设。积极拓展阵地，建立健全各项调解工作制度，完善矛盾纠纷预警、排查、应急处理、联动联调以及工作考核、月度例会等机制，加强业务指导和管理，促进各级人民调解组织规范化运行。推进队伍建设。把好调解人员选配关，充实并稳定调解工作队伍，提高专职人民调解员比例，强化业务培训，促推建立完善一支政治合格、业务熟练、秉持中立、年轻有为的人民调解员队伍。构建“大调解”体系。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接、联动，扎实推进各类专业性、行业性调解组织建设，积极运用新手段、新方法、新载体开展人民调解工作，并将调解范围拓展到交通、消费、婚姻家庭、劳动和医患纠纷等领域，实现调解基础服务全覆盖的目标。

3、强化工作保障。落实经费保障。认真贯彻《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，协调形成人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费与经济物价水平同步增长的机制，进一步完善人民调解个案补贴办法。完善办公条件、物质装备。在党委的统一领导下，协调、督促村（居）委会、企业事业单位以及镇（街道、区）、社会团体等，根据法律规定，为人民调解工作提供必要的办公用房、办公用品、通讯设施、交通工具等，促进人民调解工作健康发展。逐步提高人民调解员待遇。发挥好考核的指挥棒作用，探索完善人民调解工作考核机制，合理制定考核办法和推进措施，扎实推广“评定升”工作，定期考核抽查兑现，对人民调解工作业绩突出的予以褒奖，加大宣传力度，充分调动起各级调解组织和调解人员的积极性。

主持：范大玉

出席：江  波  朱国新

列席：张林海  马沈春  陆  斌  朱梅芳  骆  顺

          沈彬彬  陈  玲  柏正群

陈爱华  曹  震  王连军  黄  艳  王海滨

李  勇  杨海慧  周  健  徐文忠  夏萍娟    

金福华  王晓聪  黄冬霞  黄永新  姜  玲

大丰区人大常委会内务司法工作委员会

大丰区人大常委会环境资源城乡建设工作委员会

整理

大丰区人大常委会教科文卫工作委员会

大丰区人大常委会财政经济工作委员会

2019年10月25日