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关于《中华人民共和国水污染防治法》贯彻落实情况调查报告的审议意见

大丰人大·(2019/9/18 9:35:36)·审议意见

区政府:

2019年9月17日,区十五届人大常委会第22次会议听取和审议了区人大常委会执法检查组《关于〈中华人民共和国水污染防治法〉贯彻落实情况的调查报告》(简称《水污染防治法》)。会议认为《水污染防治法》颁布实施以来,区政府和各相关部门以习近平生态文明思想为指引,坚持生态优先、绿色发展,加强法律宣传,切实提高全民法治意识;完善体制机制,不断强化责任落实;坚持重点重抓,着力解决突出问题,水污染防治工作成效显著。会议同时指出《水污染防治法》的宣传仍需普及,法律责任落实还不够到位;重点领域突出问题依然存在,水污染防治措施还不够得力;生活污水集中处理及配套管网建设缺口较大,水环境保护基础设施建设还有较多欠账;水环境监管齐抓共管的合力不够,执法监管工作还有待加强。为此,会议建议:

1坚决贯彻落实习近平生态文明思想,进一步提高对水环境保护重要性的认识。一是提高政治站位,牢固树立绿色发展理念。学习贯彻习近平生态文明思想,把贯彻落实《水污染防治法》摆上生命工程、政治工程、民生工程的高度,切实将水环境保护的重大部署和重要任务落到实处。深入践行“两海两绿”新路径,自觉把经济社会发展同水环境保护和生态文明建设统筹起来,坚决贯彻落实《水污染防治法》各项规定。二是加大法律宣传,强化教育培训。以更多的宣传方式和群众喜闻乐见的形式,有针对性地加强水污染防治法律知识和科学知识宣传普及;把水环境保护法律法规学习纳入党政领导干部培训体系,合力推动《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等制度的刚性执行;通过查处和整改水环境污染突出问题,以案说法,举一返三,提高企业法人依法经营、护水守法的自觉意识。三是加强社会监督,引导公众参与。全面落实环境信息公开制度,畅通公众参与监督渠道,提升公众在水环境保护中的地位和作用,引导公民自觉履行水环境保护的义务,积极践行绿色生产、生活方式,形成水环境保护人人有责的社会共识,努力营造政府依法行政、企业依法经营、社会依法监督的良好法治环境。

2依法落实水环境保护责任,大力推动水污染防治法律制度全面有效实施一是夯实水环境保护责任。严格实行环保“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,确保水环境保护监督依法依规、对事对人,确保责任层层落到实处、落实到人;相关部门在各自领域的监管责任要明确清晰,既各司其职、各负其责,又联合执法、形成合力,真正做到护水有责、护水尽责。二是严格落实治污主体责任。按照谁污染、谁治理的原则,法律手段和经济手段并重,督促企业加大投入力度,建设环保配套设施,积极实施清洁生产,加强污染治理,确保实现废水达标排放。建立健全奖惩分明的企业环境信用评级制度体系,激发企业治污的内在自觉和内生动力。三是强化考核督查。严格按照《水污染防治法》规定,增加水环境保护在各类考评体系中的权重,注重考核评价结果运用,形成激励约束并举的考核机制,做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。

3狠抓突出环境问题整改,坚决打赢碧水保卫战。一是坚持源头防治。加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局,大力发展循环经济,为经济高质量发展腾出空间;坚决做好化工园区和化工企业整改;把好招商引资的项目质量关,从严实施建设项目环境影响评价,抬高环保准入门槛。二是着力解决人民群众反映强烈的突出水环境问题。重视群众环境信访问题的及时整改,持续深入扎实地推进水环境综合治理,全面落实“河长制”“断面长制”,确保国省考断面考核达标。下大力气整治黑臭水体,实现城乡一体化、统筹流域水污染防治,推进农村生活污水集中处理。加强畜禽养殖污染防治,优化养殖结构,严控养殖总量,提升养殖污染综合治理水平。三是加快水环境保护基础设施建设。加快推进危废处置项目特别是废盐处置项目的规划建设,尽早化解处置能力不足的矛盾,同时注重统筹协调,帮助企业寻求规范化的处置渠道。重点抓好污泥处置、垃圾焚烧、积存渗滤液和餐厨垃圾处理等基础设施建设,加快推进静脉产业园建设,提升固废垃圾处理能力。进一步提升生活垃圾的分类处置能力,切实推进分类处理。针对镇(区)污水处理厂运行不足的问题,拿出针对性措施,实现“厂网一体化”,切实有效提升镇村生活污水收集率和处理率。

4着力完善体制机制,进一步加大水环境保护监管执法力度。一是扎实推进环保体制改革。加快上下对接,完善两级执法、三级管理体制,确保区域、人员、措施、责任四明确。加强水环保队伍建设特别是镇村队伍的能力建设,解决好一线执法人员编制少、压力大、装备落后、经费不足等实际问题。二是强化水环境执法监管。注重运用现代信息技术,开展智慧环保监测平台建设,提升环境监管能力和效率;完善部门联合执法机制,加强环境执法与刑事司法的衔接,完善案件移送标准和程序,建立健全相关部门信息共享、案情通报、案件移送制度,依法严惩重罚水环境违法犯罪行为。

三是完善政策机制。注重严格执法与政策引导相结合,建立和完善科学有效的水环保保护经济政策和财政政策,深化生态补偿、水环境“双向”补偿、环保信用评价、企业排污许可等制度改革,提升水环境保护工作水平;完善多元化环保投入机制,加强水环境监管能力和基础设施建设,不断提高污染治理水平和专业监管能力。

 

 

 

盐城市大丰区人民代表大会常务委员会    

2019917日 

 
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