区人民政府：

2019年9月17日召开的区十五届人大常委会第22次会议，听取和审议了区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，全区上下深入贯彻落实安全生产“一法一条例”，健全了安全监管体系，加大了监管执法力度，增强了安全保障能力，保持了全区安全生产形势稳定，为高质量发展提供了坚实安全基础。但当前受多种因素的制约和影响，我区安全生产面临的形势仍然比较严峻。常委会组成人员就如何贯彻实施“一法一条例”提出如下审议意见：

1、提高思想认识，树牢安全发展理念。各级各部门要深刻认识安全生产工作的极端重要性，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，始终把“以人为本、安全发展”作为谋划推动各项工作的出发点和落脚点，坚决克服侥幸心理和麻痹松懈情绪，做到思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈，一切“从零抓起、向零奋进”，在“治标”上打好歼灭战，在“治本”上打好持久战，确保长治久安，为高水平全面建成小康社会提供坚实安全保障。

2、加强排查治理，遏制安全事故发生。强化重点领域和关键环节隐患排查治理，不间断地开展“拉网式、地毯式”安全隐患大排查，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深查安全生产事故隐患和违法违规行为。强化隐患整改，对发现的安全隐患，逐一落实治理措施，进行全方位整改，确保问题整改到位。建立健全重大事故隐患挂牌督办制度，特别是对挂牌督办的重大隐患，要强化跟踪落实，督促生产经营单位按要求及时整改到位。加强源头治理，加快安全生产双重预防体系和标准化建设，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。注重发挥好社会行业专家和专业机构的作用，着力解决安全生产领域“想不到”“管不到”“治不到”的问题。加强政策引导，鼓励和引导企业采用先进技术和产品，淘汰落后技术产品，逐步关闭技术装备落后、安全隐患重大的企业，提高企业安全生产水平。

3、严格监管执法，促进主体责任落实。加大执法力度，特别是要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场、暗查暗访的方式开展执法检查，严厉打击安全生产违法违规行为，严格执法措施，提升违法成本，确保惩处无死角、整治无盲区、打击见成效。加大约谈通报、挂牌督办、典型曝光力度，推动企业严格落实法定职责和义务，倒逼企业加大安全投入，提高安全生产管理水平，加快推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

4、压实责任体系，拧紧安全责任阀门。进一步落实领导责任，充分发挥各级党政一把手的作用，加强考核和问责力度，层层传导压力。明晰部门监管责任，分行业、分领域厘清安全生产监管职责，特别是对责任体系中的交叉领域，进一步划分部门职责、明确责任边界，严格依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，确保做到尽职照单免责、失职照单问责。

5、夯实基层基础，提升安全保障能力。重视宣传教育，充分利用各种媒体，广泛深入、生动形象地宣传“一法一条例”，让广大群众都能够懂安全、会安全，鼓励群众举报安全隐患和安全生产违法违规行为，做到有报必查、查处必严，形成全社会共同参与安全生产的浓厚氛围。重视安监机构能力建设，重点推进镇（街道）、区（园）等安监机构能力建设，按照法定要求落实执法人员，配齐必要装备，配强执法力量。重视应急救援，建立健全重点行业、重点领域应急联动机制，畅通各方面沟通协调渠道，及时梳理查找应急救援薄弱环节，持续开展危化品、粉尘涉爆、人员密集等重点行业领域综合应急演练，全面提高事故应对救援能力。

盐城市大丰区人民代表大会常务委员会　　　　

2019年9月17日