区人民政府：

2019年5月22日召开的区十五届人大常委会第20次会议，听取和审议了区人民政府《关于全区乡村振兴战略实施情况的汇报》和区人大常委会《关于我区乡村振兴战略实施情况的调查报告》。审议中，常委会组成人员认为，区政府及相关部门认真贯彻落实中央省市区委乡村振兴战略决策部署，坚持农业农村优先发展，突出重点，狠抓关键，乡村振兴实现了良好开局。就进一步做好这项工作，提出以下审议意见：

一、提高政治站位，确保各项部署要求落到实处

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我区是农业大县，要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，把思想行动统一到关于贯彻实施乡村振兴战略的各项决策部署上来，坚持规划引领，改善生态环境，培育特色产业，狠抓项目建设，挖掘乡村文化，鼓励群众参与，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

二、深化农业供给侧结构性改革，促进现代农业发展

一要优化农业产业结构。加快实施农业“123”重点工程，全面提升农业发展水平。按照“接轨大上海、融入长三角”要求，学习上海、对标上海、联通上海，加快培育特色产业，逐步构建完善“一村一品”“一镇一特”的产业格局，打造上海的“菜篮子”“米袋子”。二要推进农产品加工园区建设。提档升级农业园区，加快园区主导产业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。三要实现一二三产业深度融合。围绕优势特色农业，建设具有生产、观赏、体验、游乐等功能配套的休闲农业项目、观光农业园区，全面提升乡村旅游的层次、水平，扩大乡村旅游在长三角地区的影响力。推广“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，延长农业产业链、提升价值链，促进第一产业接二连三，推动农村三次产业融合发展。

三、突出生态宜居，推动农业绿色发展

一要强化以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生态环境治理的政策支持，深入推进“河长制”，完善畜禽粪污、农作物秸秆、病死畜禽等农业废弃物综合利用制度，支持农田林网建设，加快发展高效林业。二要持续推进美丽乡村建设。加快推进农民群众住房条件改善工程，进一步完善规划，突出区域特色，因地制宜，深入挖掘我区特色文化和农业资源优势，提升休闲观光农业知名度和美誉度。三要高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，扩大医疗卫生、就业帮扶、社会保障、农村养老等服务进村的普及率，建立教育、卫生人才在城区与镇村之间定期流动机制，提高在镇村工作人员的待遇。

四、用足用活政策，促进资源要素下乡

一要提升农业投资绩效。认真组织乡村振兴项目实施，统筹支农资金的使用和管理，切实提高支农政策和农业投入综合效益。二要激发乡村人才活力。细化落实各类专业技术人才返乡创业、扎根基层、服务乡村的扶持政策措施，在住房保障、子女入学、社保衔接、创业扶持等方面创造良好政策环境。三要加大金融支持力度。鼓励银行、保险、信托等金融机构创新开发农村金融产品，为乡村振兴提供金融服务。完善农业保险政策，多层次、高保障为新型经营主体提供保险服务。

五、强化基层治理和乡风建设，充分发挥农民主体作用

一要不断完善社会治理机制。深化村级自治组织规范化、制度化建设，健全村级议事协商制度，加强村级权力有效监督，指导农村普遍建立村规民约。二要充分调动农民主动参与的积极性。鼓励农民对乡村基础设施建设投工投劳，不断增强广大农民的责任感。加大基层干部奖励、任用力度，激发镇村干部干事创业热情。三要加强乡风文明建设。规范镇村“道德讲堂”建设，开展“星级文明户”、“寻找最美家庭”等创建活动，注重发挥新乡贤示范带动作用，培育新型农民，引导村民崇法向善，构建乡村文明建设的新风尚。

以上审议意见，请区政府及相关部门认真组织落实，将有关落实情况于2019年11月份向区人大常委会报告。

   盐城市大丰区人民代表大会常务委员会　　　　

　             2019年5月24日