2019年4月16日，区十五届人大常委会第41次主任会议听取了区人民政府关于港口集疏运体系建设和农村集体资产管理工作情况汇报，会议就做好这两项工作提出如下意见：

一、关于港口集疏运体系建设工作

（一）深化认识

充分认识大丰港集疏运体系建设是“飞地经济”和“三港联动”发展的基础，是我区实施“两海两绿”战略、主动策应长三角一体化发展的重要保障，是建设“中国东部沿海重要枢纽港”、打造上海港北翼重要集装箱集散中心的基本要求。区政府及相关部门、大丰港经济开发区要高度重视，强化组织领导，落实责任，合力推进。

（二）完善规划

紧扣高质量发展和“两海”一体化要求，突出“港口、物流、仓储”核心主业，按照“全国飞地建设新样板、全省沿海开发新高地、全市绿色发展新标杆”的“三新”定位，立足长远，打造“海、陆、空、河”联运的现代化集疏运体系，及时修编完善大丰港集疏运体系建设规划。

（三）狠抓关键

提升港口能级。加快15万吨级深水航道二期工程、集装箱专用泊位、电缆码头、LNG码头和接收站等项目的推进，力争到2020年形成以15万吨级泊位为龙头，5-10万吨级泊位为主体的码头集群，货物吞吐量突破7000万吨、集装箱50万标箱。围绕风电大件、石化、木材、粮食、汽车整车等特色货种，打造全程供应链，加快建设国际集装箱物流中心、冷链仓库、汽车堆场、粮食保税仓、石化罐区等配套设施。通过智慧港口、绿色港口的建设，加快建成智慧港口一体化平台，促进大丰港向具有生产智能、管理智慧、服务柔性、保障有力等鲜明特征的现代港口跨越发展，推动港口能级的大幅提升。加快项目建设。建立“一个重大项目、一名分管领导、一套工作班子、一直跟踪到底”的工作机制，加大向上对接力度，积极跑部跑省跑市，争取沿海港口铁路支线、沈海高速大丰港连接线（南翔路东延）、通用机场、大宗农产品仓储物流、粮食仓储加工等重大交通工程和配套项目早规划、早建设、早投产，保证港口集疏运体系更趋完备。扩大开放合作。加大港口海运与内河航运的深度连接，西向皖北、豫南等地增设“无水港”内陆网点，带动腹地经济发展；以中韩盐城产业园为依托，重点发展“21世纪海上丝绸之路”航线，加强与韩国、日本的合作交流；加密至上海港航线，增强与上海洋山港的深度合作，实现异地通关“一体化”，进一步提升港口对外开放水平，不断增强港口竞争力。强化要素保障。坚持政府主导、市场运作，创新重大项目融资手段，多渠道解决融资难问题。继续向上争取更多的港口基础设施项目能够列入国家、省专项规划，获得更多建设用地空间和指标，保证港口发展有源源不断的后劲。

二、关于农村集体资产管理工作

（一）加强管理，促进农村集体资产保值增值

提高思想认识。加强农村集体资产管理，是深化农村集体产权制度改革的需要，是维护农村集体组织及其成员合法权益的重要保证，是增加农民财产性收入的重要渠道，是落实《江苏省农村集体资产管理条例》的现实举措，要提高政治站位，压紧压实责任，严格执行政策，确保稳步增长。完善资产管理制度。制定农村集体资产保值增值目标，列入村干部工作实绩考核内容；建立资产管理台账，建立健全村级财务预决算制度，使农村集体资产管理更加“规范”、“透明”。强化队伍建设。加强村干部业务培训，注重优秀管理人员的引进和培养，满足新形势下农村集体资产管理需要。

（二）深化改革，拓展农村集体资产增值途径

盘活集体资源。扎实推进农村土地承包权、农村集体经营性资产、集体林权、“四荒”地经营权等进入“三资”交易平台，加快流转交易，采取租赁承包、股份合作等形式，促进资源型资产的合理流动，使资源变资产、资产变资金，农民变股民。发展特色产业。立足村情民情，因地制宜培植主导产业，发挥优势，创造特色，建立完善的产业链条，走农业产业化发展之路，培植村级集体新的经济增长点。加强农村财务管理。加强村级财务管理，减少额外支出；整合各类项目资金，积极谋划发展村级公共事业，兴修公共基础设施，促进农村发展，方便群众生产生活。

（三）强化监督，推动农村集体资产规范运行

加大审计核查力度。定期向本集体经济组织成员公开集体资产管理使用、债权债务情况，把制止新债、化解旧债列入村干部任期和离任经济责任审计的重要内容。建立村级债务的日常管理和动态监测，看好管好村集体经济的“钱袋子”,壮大村级集体经济实力。健全民主监督机制。创新资产管理手段，强化农村集体资产交易平台运用，对重要资源流转、重大资产租赁、重点项目开发等，坚持推行民主决策，实现公开透明，阳光操作。形成工作合力。各镇（街、区）要强化主体责任，加强对村（居）农村集体资产管理工作的领导，积极探索资产增值途径。区农业农村局、财政局加强对村级集体资源交易、财务管理、项目开发、资金使用的指导和监管，有关部门各司其职，各负其责，切实加强农村集体资产管理，合力发展壮大村级集体经济，推动乡村全面振兴。

主持：范大玉

出席：江志坚  江  波  朱国新

列席：韦  国  朱海东  李  峰  骆  顺  杨国峰

陈爱华  曹  震  王连军  黄  艳  王海滨

杨海慧  徐文忠  夏萍娟

金福华  王晓聪  黄冬霞  黄永新

盐城市大丰区人大常委会农村工作委员会

盐城市大丰区人大常委会环资工作委员会

                        2019年4月17日