2018年4月18日，区第十五届人大常委会第15次主任会议听取了区人民政府关于“两重”工作推进情况、为农综合服务社建设和发展情况汇报。会议就做好这两项工作提出如下意见：

一、关于推进“两重”工作

1、强化思想认识。“两重”工作事关大丰高质量发展，是推动大丰经济社会发展的重要抓手，是区委区政府重点重抓的重要工作。区委、区政府主要领导高度重视，区委王荣书记、宋勇区长多次就推进“两重”工作提出明确具体要求。全区上下要进一步深化思想认识，真正把推进“两重”工作摆上应有位置，不断增强目标意识、责任意识、担当意识，咬定全年目标任务不动摇，积极抢抓当前有利时机，定计划、想办法、拿举措，全力以赴推动项目和工程建设。

2、强化组织推进。“两重”工作领导小组办公室及各牵头单位要充分发挥职能作用，坚持目标导向与问题导向相统一，认真组织对每个项目和工程情况开展分析研究，做到情况透、问题清、举措实、推进快。各镇区、各部门也要拿出更多的时间和精力来抓开工、抓建设、抓竣工，主要领导要亲自深入项目和工程一线，了解情况，化解矛盾，分管领导和责任人员要把时间和精力全部放到任务推进上来。实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，紧扣5月、10月、12月三个重要时间节点，科学谋划，倒排时间，挂图作战，努力完成好年度各项目标任务。

3、强化要素协调。按照“两办”下发的“两重”工作推进意见，真正建立“两重”项目手续办理的“绿色通道”，积极协调组织各类要素向重大项目和重点工程倾斜，确保意见从书面落实到行动中来。各责任单位要加大对项目和工程建设中存在问题的会办力度，对属于本地区、本部门的问题，要在第一时间予以化解，对本地区、本部门无法解决的问题，要及时报送区“两重”工作领导小组办公室及相关牵头单位协调会办。建立高效会办推进机制，通过领导会办会、部门联席会等，及时就推进工作中存在的问题进行协调会办。对需要向上对接的事项，各职能部门要全力配合，积极向上对接争取。

4、强化责任落实。进一步压实“两重”工作推进责任，发改委要总牵头，各职能部门要各负其职，各责任单位“一把手”要作为“第一责任人”，做到分类分层推进、层层传递压力。常态化开展考核督查，全过程、全方位掌握了解重大项目、重点工程进展情况以及推进过程中出现的矛盾和问题。积极推行量化考评，制订详细的、有针对性的考核实施细则。坚持动真碰硬考核，严格兑现奖惩，不打“和牌”，一把“尺子”量到底，以强有力的考核举措保障“两重”工作任务顺利完成。

同时，进一步树立“项目为王”的理念，不断加大招商引资力度，千方百计招引一批体量大、质量好、效益高的大项目、好项目、龙头项目，提升我区重大项目的规模和体量，从源头上为来年项目建设打下坚实基础。

二、关于为农综合服务社建设和发展工作

1、大力实施提升工程，着力改善为农综合服务社的经营环境。加强为农综合服务社的基础设施建设，以“一院二超四站”（庄稼医院，日用品超市、农资超市，电商物流站、基础金融服务站、农产品收购站、农药零差率供应站）为建设目标，全面提档升级，打造为农综合服务的新阵地、新形象。鼓励社村共建，搭建“村务、商务、服务”于一体的为农服务综合平台；吸引农村专业大户、农资经营大户、农村能人领办或合作新办为农综合服务社，构筑为农服务的新体系、新形式；支持原供销社下岗职工、回乡大学生等，积极参与为农综合服务社建设，开展对为农综合服务社从业人员政策、业务知识培训，培养为农服务的新型人才。

2、拓宽服务领域，着力提高为农综合服务的水平。区供销社及有关部门要引导为农综合服务社，因地制宜，不断增强服务意识，提升服务功能，创新服务方式，积极开展技术培训、农产品流通、统防统治、招工就业、再生资源回收等服务，不断丰富服务内涵，使服务社逐步建成综合性“服务超市”。进一步强化农药零差率配供站点建设，提高配送率。加强与大型连锁超市联系，依托为农综合服务社，开展送货下乡，为村民提供质优价实的商品。加强与金融、邮政、农业、电信、文化等部门协调，引导他们依托村级社开展公益性服务，推进为农综合服务社信息化建设。

3、强化合力共建，着力形成支持为农综合服务社发展的良好氛围。一是统筹发展规划。加强为农综合服务社建设是中央改革的要求，是实施“乡村振兴”战略的重要内容和抓手，是供销社为农服务的载体。把为农综合服务社的建设与新农村建设、美丽乡村建设、康居工程建设相结合，统筹规划，合理布局，使为农综合服务社有固定场所、服务阵地。制订为农综合服务社的发展规划，明确发展路数和目标，抓典型、抓示范，以点带面，强力推进。积极试行为农综合服务社与村党群服务中心融合发展的新模式，构建多功能、全方位的为农服务综合平台。二是强化政策支持。区政府要高度重视，强化组织领导，完善政策扶持，实行要素倾斜，促进健康发展。建议由财政安排资金，每年给村级社一定的资金支持，对经营状况优、服务业绩好、群众口碑高的为农综合服务社给予奖励，并强化联合协调，及时解决为农综合服务社在建设、经营、办证、物流、信贷等方面的问题。三是建立监管机制。强化考核监督，以群众评价、经营行为、服务业绩为依据，细化考核办法，建立动态化的挂牌、摘牌机制。加强为农综合服务社标准化建设，实行硬件标准化、服务规范化、管理制度化。

主持：范大玉

出席：江  波  朱国新

列席：陈爱华  曹  震  王连军  黄  艳  王海滨

李  勇  杨海慧  周  健  徐文忠  夏萍娟

金福华  王晓聪  黄冬霞  黄永新

      韦  国  杨爱斌  陆  斌  徐金宏   

盐城市大丰区人大常委会财经工作委员会

整理

盐城市大丰区人大常委会农村工作委员会

2018年4月18日