区人民政府：

2017年9月25日召开的区十五届人大常委会第4次会议，分别听取和审议了区经信委、农工办受区人民政府委托所作的关于全区镇工业经济发展情况的报告、关于全区村级集体经济发展情况的报告。审议中，常委会组成人员对近一年来全区围绕富民增收、结构调整等工作，加快发展镇村经济所取得的成绩，表示充分肯定，同时提出如下审议意见：

1、进一步强化项目建设，夯实镇村经济发展基石。紧扣富民兴区目标，全面落实镇村经济发展三年行动方案，重抓“一镇两园”建设，立足镇村区位条件、资源禀赋、产业基础，坚持市场导向、特色发展，培育壮大镇村经济，让镇村要素动起来、业态活起来。突出工业集中区建设，强化要素保障，完善公共服务功能，全力突破镇级园区配套不够、档次不高等制约，尽最大可能满足项目落户要求，切实以项目促进镇级园区做大做强，以工业园区建设推动集镇发展和居民就业。突出项目为王，以招商百日竞赛为契机，持续深温加压，进一步配强招商队伍、搭建信息网络、优化招商模式、落实激励政策，推动和促进各镇招商引资项目建设不断向纵深推进，着力招引一批能够引领园区产业发展、带领群众致富的大项目、好项目、产业龙头项目，努力培植一批经济新增长点。

2、进一步优化农业结构，不断推进农民增收致富。以农业园区建设带动农业结构调整，大力发展现代高效农业，优化农业产业结构，引导农民发展生态农业、品牌农业，加快推动农业园区规模化、专业化、现代化。对市场前景好、附加值高的农业产业化、农产品深加工项目要加大招引力度，延长产业链，提高生产、加工、保鲜、贮运等环节水平。培植农民致富产业，突出带动力和先进性，体现产品特色和品牌效应，扩大示范辐射效应，带动当地农民加快产业结构调整，实现增收致富。积极借鉴好的做法，把农业园区建设与乡村旅游结合起来，变园区为景区，努力打造生产功能、生态功能、文化功能、休闲功能相交融的农业发展新业态，实现农旅结合。

3、进一步全力化解债务，努力增添镇村发展活力。围绕镇村债务化解目标，不断激发镇村主体动力，切实克服畏难情绪，努力减少债务存量，严控债务增量，确保镇村债务化解工作落到实处，促进镇村经济轻装上阵，又好又快发展。积极通过发展村级集体经济、盘活存量资源资产、清收有效债权、结对帮扶等各种有效措施推进债务化解。加强村级财务管理，严肃财经纪律，严控非生产性支出，严禁增加村级负担，确保村级债务化解工作取得实效。加大扶贫攻坚力度，切实做到精准扶贫、精准脱贫，有效防范和解决返贫问题，确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬，如期完成脱贫任务。

4、进一步培育带头能人，发挥致富引领示范作用。加强村干部队伍建设，围绕干事创业、亲民惠民的要求，真正把有事业心、责任心、公平心的优秀人才选拔到村干部队伍中来，努力培养一支群众口碑好、文化水平高、带富能力强的农村“带头人”队伍。注重培养致富带头人，突出抓好大学生、返乡就业人员、企业骨干等创业重点群体，采取针对性措施，支持他们返乡创业、回乡创业、下乡创业，发挥创业致富示范带动效应。

5、进一步强化组织推进，形成镇村经济发展合力。聚焦富民推进镇村经济发展，任务繁重，责任重大，需要部门、镇村密切配合，协同发力，以更大力气、更多功夫、更实举措推动形成镇村经济发展新格局。各有关部门要按照分工职责，积极探索建立有利于镇村经济发展的新体制、新机制、新办法，不断加大镇村经济发展、镇村债务化解的相关政策支持力度，不折不扣推动政策落实见效。各镇村要强化主体意识和责任意识，主动思考，勇于担当，真抓实干。全社会要营造浓烈氛围，积极开展舆论宣传，持续加大对全民创业、发展镇村经济的主题宣传，着力提升社会关注度、群众认可度和对外认知度，全面形成推动镇村经济发展的强大合力。

以上审议意见落实情况，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，请于2018年3月份向区人大常委会作出报告。

盐城市大丰区人民代表大会常务委员会　　　　

2017年9月25日