推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据中央、省委、盐城市委和区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见，结合人大机关实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施意见。

一、着眼全局，不断增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想自觉和行动自觉

1．充分认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对用习近平总书记系列重要讲话精神武装全区党员，增强“四个意识”，加强和规范党内政治生活，迎接、学习、贯彻党的十九大，推进“强富美高”新大丰建设，具有重大而深远的意义。

2．准确把握目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示，按照中央精神和省、市、区委部署，紧密联系人大实际，把思想教育作为首要任务，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导机关党组织和全体党员进一步增强“四个意识”、自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，严守政治纪律、增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，发扬自我革命精神、增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

3．从严贯彻基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要融入日常、抓在经常、严在平常，用好支部理论学习、“三会一课”等基本制度，长期坚持、形成常态。始终做到“五个坚持”：坚持问题导向，建立及时发现和解决问题的有效机制，推动机关党组织和党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动机关党支部、领导干部学在前、做在先，形成以上率下、整体推进的良好效应；坚持激活基层，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，注重与中心工作、推动发展紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时松时紧、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、突出理论教育，推动学习教育内容不断深入

1．把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课。深刻认识系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；坚持带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；坚持联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；坚持及时跟进学，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；坚持融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

2．把深化学习党章党规作为基础课。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内法规要求，做到“三学三增强”：持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章、遵守党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从先进典型中汲取养分，从近年来查处的违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

3．把真学真做贯穿学习教育全过程。以党员领导干部为重点，面向机关全体党员，积极开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训，通过学习报告会、星期六党校、党课辅导、专题辅导、集中轮训等多种形式，教育引导党员牢记《条例》、《准则》等各项规定，深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，引导全体党员干部坚持不懈强化理论武装，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

三、注重知行合一，争做合格党员

1．对照“四个合格”笃行实做。教育引导全体党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2．结合“大走访大落实”，开展四项行动。通过深入开展“大走访大落实”活动，统筹推进人大代表“大走访”活动，积极引导机关党员干部将“做”体现在服务中心、促进发展上。科级干部要做到“三聚焦”。要紧扣区委、区政府工作重点，引导科级领导干部聚焦项目、聚焦发展、聚焦民生，以真干、实干、苦干的实际行动，为全区经济社会发展大局勇挑重担。机关党员干部要做到“三走进”。着眼增强服务意识、增加基层历练和建设政治强、业务强的“双强”机关党员干部队伍，引导机关党员干部走进农村、走进社区、走进企业，摸实情，交真心，解真难。

3．推动学做互进、发挥作用。把学习教育与中心工作深度融合，衔接好手头正在做的事情，不断深化拓展“做”的载体，进一步展示党员风采。大力开展“亮身份、树形象”活动，引导党员增强党员意识，自觉接受社会监督。持续推进党员志愿者队伍建设，深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，开展“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动，弘扬志愿精神，涵养优良家风，促进党风政风。

四、坚持问题导向，持续深入查找解决问题

1．以解决问题为根本开展学习教育。对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，抓早抓小，防微杜渐；注重广开渠道、深入群众，真听声音、听真声音，拜群众为师，向能者求教，对智者问策；注重边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，办好一件件具体事情；注重专项治理、重点突破，集中时间、集中精力解决好突出问题；注重上下联动、整体推动，形成解决问题合力。

2．紧密联系实际真查实改。聚焦问题不走神，揪住问题不放手，做到“三提升”：党员自我提升、组织活力提升、整改效果提升，不断推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。对照党章党规，查找自己在理想信念、履行义务、行为规范、发挥作用等方面的不足；对照系列讲话，查找自己在思想认识、工作理念、作风品格等方面的不足；对照岗位职责，查找自己在精神状态、担当作为、能力素质等方面的不足；对照群众期盼，查找自己在宗旨观念、服务意识、为民办事等方面的不足，真正把问题找准、找透、找实。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推行党费收缴定期通报制度，落实按标准缴纳党费工作。通过学习教育，建立整改台账，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情，让群众看到查找解决问题的决心和诚意，让群众感受到真正实效，取得群众满意的效果。

3．严肃党的组织生活。深化运用民主生活会领导示范、材料把关、现场指导、整改评价四项机制，对照普通党员“五查摆五强化”、科级以上党员领导干部“七查摆七强化”的要求，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。民主生活会上主要负责同志要通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。机关党支部定期召开组织生活会，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。经常性开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。定期开展警示教育活动，用身边反面典型教育警醒身边人。认真开展民主评议党员工作，结合“评定升”，以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，区别不同情况，稳妥慎重处理。

五、发挥党支部主体作用，夯实基层组织基础

1．坚持“三会一课”制度。党支部要把“三会一课”作为加强党员学习教育和日常管理的重要形式，把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。坚持党员领导干部讲党课制度，支部书记每年至少讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，做到形式多样、氛围庄重，不搞照本宣科。要充分利用远程教育资源丰富学习内容，用好党员统一活动日、“星期六党校”等开展集中学习，完善“三会一课”会议记录的填写，实现全程留痕、全程纪实，真正做到学习一次、收获一次，认识提高一次、接受教育一次。

2．精心讲好支部党课。以“迎接十九大”为主题，开展系列党课活动，安排党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课，邀请党校教师、讲师团成员、先进模范等到机关讲党课。鼓励普通党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。灵活运用实境课堂、网络课堂、“微党课”等多种形式，强化互动交流、答疑释惑，提高感染力。

3．领导干部示范带动。机关党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要严格执行中央八项规定及省、市、区相关规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

六、加强组织领导，确保各项工作落到实处

1．落实主体责任。支部书记承担主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的首要内容，建立党支部书记述“两学一做”制度，每年向上级党组织报告上年度支部学习教育开展情况。

2．加强舆论引导。注重运用各类媒体，大力宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的新鲜经验和特色做法，宣传各类典型的先进事迹，积极为学习教育健康有序开展营造良好氛围。要针对党员多样化学习需求，充分利用大丰人大网站、微信发布平台、《人大工作情况》等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

3．注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作与依法高效开展人大工作结合起来，切实做到两手抓、两促进。引导全体党员干部牢固树立和自觉践行新发展理念，提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处，真正把学习教育中激发出来的巨大热情转化为干事创业、进位争先的强大动力，努力推进新大丰建设迈上新台阶，让人民群众的生活更加美好。