区人民政府：

2017年7月28日召开的区十五届人大常委会第3次会议，听取和审议了区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。审议中，常委会组成人员认为，全区上半年国民经济和社会发展呈现了稳中向好、转型加快、质效提升、绿色发展、民生改善的良好态势，人代会通过的各项主要经济指标顺利实现“双过半”。在肯定成绩的同时，常委会组成人员就如何做好今后工作提出如下建议：

1、重视实体经济，促进经济稳增长。加强实体经济运行服务，紧紧抓住现有增长点，深入分析重点地区、重点行业、重点企业的运行情况，对重点企业实行“一企一策”，狠抓政策举措落地见效，积极化解中小企业资金缺、要素紧、成本高、盈利难的现实矛盾，真正发挥出好政策“四两拔千金”的作用。改善中小企业发展环境，深入推进简政放权改革，切实减少对企业的行政干预，坚决清理不合理不必要的涉企收费项目，全面落实各项降税减负政策。大力培育规上企业，做大实体经济规模。积极探索发展新路，用好产业投资基金、上市融资等手段，拓宽实体经济融资渠道。积极盘活闲置厂房、存量土地、僵尸企业，支持企业兼并、重组、重整，盘活存量，引进增量，真正实现去产能、补短板。

2、提高招商实效，助力发展添增量。突出项目为王不动摇，以招商引资百日竞赛为契机，在全区掀起新一轮主攻重大项目引进、聚焦重大项目建设、突破重大项目发展的新热潮。突出招大引强不动摇，进一步拓展招商信息源，瞄准重点产业、热点区域、产业链关键环节，积极招引设备投入大、市场前景好、产业关联度高、产品竞争力强的大项目、好项目、产业龙头项目、外资项目。突出项目落户不动摇，执行好“五个一”工作机制，凡成熟度高的重大项目要迅速组建相应工作班子，全程负责重大项目的备案核准、环境评价、土地规划等相关前期工作，力促项目落地生根、开花结果。突出抢工会战不动摇，强化要素协调，有效化解矛盾问题，当好“店小二”，抢抓当前施工黄金季节，调足人力设备，倒排序时，挂图作战，推动项目快建设、快投产、快达效。突出考核倒逼不动摇，让经济主体、重点部门坐不住、等不得，努力在全区营造拼抢客商、快上项目的浓厚氛围。

3、狠抓载体建设，当好转型排头兵。深入贯彻落实全省开发区改革创新大会的精神，按照“一转三提升”和“六个突出”要求，积极推进园区管理、建设运营体制机制和行政审批制度改革，着力推动大丰经济开发区、大丰港经济区、高新区及4个合作园区产业转型、产业集聚，不断提升园区土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，促进各个园区向现代产业园区转型，努力将它们打造全区经济社会发展的重要增长极，建设成为践行新理念、培育新动能的引领区。鼓励企业提升发展质态，加大技术扶持，引导企业研发、生产技术含量高、附加值高的产品，坚持把培育特色产业集群作为基础，加快企业集聚向产业集群发展的步伐，着力推动特色产业集聚、集团发展。

4、强化富民导向，打好富民主动仗。紧紧围绕“加减乘除法”和“两提升、两降低、两必成”目标，全力打好“六个主动仗”、做好“六篇文章”，扎实推进富民增收工作，推动城乡居民收入与全面小康目标相衔接。有效落实就业创业的各项服务和政策，加强职业技能培训，统筹做好重点群体就业，积极推进创业带动就业。加快以人为核心的新型城镇化建设步伐，进一步提升完善基础设施功能，推行公共服务标准化建设，扎实做好共建共享新文章。大力推进民生实事工程建设，想方设法破解要素制约，有力有序推进工程建设，及早发挥实事工程应有作用。加大扶贫攻坚力度，切实做到精准扶贫、精准脱贫，有效防范和解决返贫问题，确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬。

5、注重生态绿色，走出发展新路子。坚持把产业结构调整作为推进供给侧结构性改革作为主抓手，不断培育壮大新能源、海洋生物、智慧产业三大战略性新兴产业，大力发展现代物流、旅游和健康养老三大现代服务业，着力打造最能体现大丰资源禀赋优势的绿色高端产业。大力鼓励改革创新，推动传统企业大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，引导支持企业提升创新水平，从核心技术创新、个性化定制、功能设计创新等方面入手，全面抢占市场制高点。牢固树立绿色发展理念，坚持问题导向，深入开展263专项行动，围绕中央环保督察问题整改落实，从老百姓反映最强烈的问题入手，更加扎实地推进生态文明建设。

6、突出区镇共进，力促镇村快发展。积极消化板块发展不平衡问题，重抓镇级项目建设，加大招商引资项目建设力度，扎实推进在建项目建设，狠抓工业技改项目，努力培植镇村经济新增长点。注重载体建设，强化要素保障，全力突破镇级园区配套不够、档次不高等制约，尽最大可能满足项目落户要求，切实以项目促进镇级园区做大做强，以项目促进镇级经济做大做强。围绕优质、高效、特色、生态、安全的要求，以“一镇一园、一村一品”为抓手，大力开展农业产业结构调整，做强粮食产业、做优特经产业、做精养殖产业，引导和支持农民发展附加值高的绿色有机农业、生态循环农业、新型服务业、休闲观光农业、“互联网+”农业等新产业新业态，拓宽增收渠道。补齐镇村发展短板，加大精准帮扶经济薄弱村的力度，加大镇村债务化解力度，促进镇村经济持续健康发展，实现区镇发展齐头并进。

   盐城市大丰区人民代表大会常务委员会

　             2017年7月28日