区人民政府：

2016年7月27日召开的区十四届人大常委会第39次会议，听取和审议了区人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。审议中，常委会组成人员充分肯定了区人民政府在上半年国民经济和社会发展计划执行中所取得的成绩，并就如何做好今后工作提出如下建议：

1、突出主体经济发展，努力在培植规模企业、新特产业上做足文章。始终把发展实体经济作为稳增长的重要关键，一着不让，全力推动，以产业支撑实体经济稳健发展。在现有辉丰、丰东、明进、博汇等一批规模骨干企业基础上，加大重点企业发展推进力度，坚持“一企一策”，努力培育一批实力雄厚、带动力强的大企业、大集团。以金风科技、中车电机、正大丰海等特色企业为龙头，紧紧围绕新能源及装备制造、生物制药、电子信息等新兴产业开展招商，引导高端产业项目在我区集聚。引导各类企业与东方1号、大数据产业园组建技术创新联盟，推进产学研协同创新。在抓大企业的同时，不断加大对中小企业扶持，加快纺织、机械、抛丸、阀门、玩具等传统中小企业的提档升级，提高产品附加值和企业竞争力。

2、强化项目建设，不断造浓招商引资氛围。牢固树立项目为王理念，坚持一、二、三产业同步推进招商引资，强势突破一批重特大项目，厚实大丰发展基础。加快前期投入项目达产达效，积极跟踪对接，主动帮助企业协调资金、市场等生产要素，推动竣工企业尽快投入生产、形成销售、产生税收。加快在建项目建设速度，坚持实干为先，针对性协调解决项目建设中存在的问题，确保在建项目早竣工、早投产。强化重大项目招引，进一步升温加压，改进招商方式，主攻重点区域，深化委托招商，强化以商引商，加大契约招商，突出重组招商和产业链招商，招引一批规模大、水平高、带动能力强的重特大产业项目。

3、整合优势资源，最大限度发挥投入产出效应。用足用活土地、港口等特色资源，放大合作共建园区、电商集聚区等载体平台承载能力。用好大丰沿海特色优势，深化港产城联动发展，加快码头及配套工程建设，推动码头能级提升，招引一批临港重特大产业项目。优化沪苏、苏盐、常丰、盐丰四大共建园区发展定位，完善相应的沟通对接机制，积极支持共建园区发展，有效承接上海、苏南等地产业转移。整合新产业、新业态资源，按照产业明确、功能互补、资源共享原则，加以优化重组，建设一批集聚度高、竞争力强的现代产业园。切实利用存量资产开展招商，把闲置厂房、存量土地、效益低下企业作为招商引资有效载体，支持企业兼并、重组、重整，盘活存量，引进增量，有效释放闲置资源，真正实现去产能、补短板。

4、注重精准施策，全力营造良好发展环境。把服务企业作为稳增长的首要任务，全面落实各项中小企业扶持措施，促进企业稳健运行。注重提升服务针对性，对较为困难的重点行业以及一些需要扶持且具有较好发展前景的传统行业，积极出台针对性扶持政策，出台的政策确保看得见、摸得着，做到多策齐下、区别对待，帮助一批中小企业渡过难关。注重提升服务主动性，围绕“营改增”税制改革，帮助企业减税降负。扎实开展银企对接，将更多信贷资金向实体经济倾斜，充分发挥政策性担保资金、应急过桥资金的作用。加强企业用工需求监测，加大高级人才培养和引进，为企业发展提供全面保障。

5、狠抓农业增收增效，做大做强村级经济。以农民增收为核心，大力发展高效农业。狠抓秋超措施落实，推进农业结构深度调整，积极引导农民大力发展特色项目，增加家庭经营收入。以项目建设为重点，构建现代农业产业体系。象抓工业项目一样，抓农业项目招商，招引国内外大企业，围绕本地的优势产业，加快发展蔬菜、水果、海洋食品等农产品的加工业、储藏保鲜业，大力发展农村服务业，鼓励龙头加工企业、农民经纪人开网店、做销售，实现农产品加工、流通与互联网的充分融合。以规模养殖为目标，加快畜禽养殖业的转型升级。大力引进龙头加工企业，实现畜禽产品深度加工。严格畜禽养殖项目的审批，加快畜禽粪便的综合利用，逐步实现养殖小区化、治污集中化。以深化农村改革为动力，大力发展镇村经济。以土地流转为契机，通过集体发包、公共租赁等形式，盘活集体资源资产，增加集体经营收入。建立村级积累增长激励机制和责任追究机制，锁定旧债，严控新债。积极开展扶贫帮村活动，农业资源开发、土地复恳、农桥改造、农路建设等项目要向贫困村倾斜，帮助贫困村完善造血功能，加快贫困村脱贫步伐。

盐城市大丰区人民代表大会常务委员会

2016年7月28日