2015年12月24日，区十四届人大常委会第51次主任会议听取了区人社局、民政局、总工会、残联等部门关于城乡困难群众冬春生活安排情况的汇报。会议认为，区政府及相关部门高度重视，超前谋划，及早安排，把帮扶的各项措施落实到位。会议要求，区政府及相关部门要进一步增强群众观念，改进工作作风，深入基层一线，调查摸底，认真落实好低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾、优待抚恤等民生保障政策，加强社会救助制度建设，强化政策落实和资金投入，严格资金管理，确保资金及时足额发放到困难群众手中，妥善安排好冬春困难群众基本生活，并就此项工作提出如下意见：

一、继续高度重视今冬明春的城乡困难群众生活安排工作。2016年是“十三五”开局之年，从全面建成小康社会、构建和谐社会、维护发展稳定大局的高度，充分认识做好城乡困难群众生活安排工作的重要性。中央扶贫开发工作会议强调，“打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重要任务，是践行五大发展理念的必然要求，是推动经济持续健康发展的重要举措”。要始终把关注民生、推进社会保障、助贫帮困工作放在十分重要的位置，高度重视、精心安排，多方争取，吃透实情，理清帮扶思路，不断加大扶贫解困工作力度，让困难群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。

二、进一步加强组织领导。继续把帮扶解困和社会救助工作纳入经济社会发展整体规划，与经济工作同研究、同部署、同考核、同落实，及时研究解决帮扶工作中遇到的实际困难和问题。狠抓责任落实，明确各镇、各部门的工作责任，做好节前结对帮扶、慰问工作，确保各项解困措施落到实处。积极向上争取资金，在做好区财政资金配套安排的同时，广泛动员社会力量关心支持扶贫济困工作，努力造就全社会助贫帮困的浓烈氛围。对救助资金的安排，区政府要切实做好统筹，确保落实到位。

三、认真落实各项惠民政策。继续落实好社会救助和精准扶贫政策，民政等相关部门积极调查走访困难群众、低保户、分散五保户以及重点优抚对象的救助资金是否已发放到位，对困难职工和群众生活以及医疗等各方面存在的困难和问题，实施全力救助，确保惠民政策落到实处。合理确定补助标准，对车祸、重大疾病等导致贫困的群众给予重点扶持。坚持阳光操作，及时公开有关信息，规范解困资金的管理使用，保证有限的资金用在最困难、最急需救助的群众身上。

四、完善帮扶和救助统筹协调机制。建立健全帮扶和社会救助统筹协调、社会保障机制，解决社会救助“碎片化”问题，把确有生活困难的城乡困难群众纳入社会救助帮扶范围，避免重复、交叉、遗漏和短期行为，达到帮扶和社会救助全方位、长效性的目标，努力帮助解决弱势困难群众的生活、就医、就业、就学等困难。不断拓宽城镇下岗职工尤其是大龄职工、双下岗职工就业和再就业渠道，积极开发公益性就业岗位，实施就业援助，开展职业指导服务，增强扶贫造血功能。

　　主持：吴家祥

　　出席：吴家祥　江志坚  夏继永  王周斌  江  波

列席：陈爱华　曹　震　王连军  黄　艳  黄　静　

      王海滨　杨海慧　李  勇  徐文忠

　　　　  石根美　朱海东  王亚东  孟祥龙  蔡  东

          黄  浩  潘俊山

     区人大常委会财经工委、农村工委整理

2015年12月28日