区人民政府：

2016年5月27日，区十四届人大常委会第37次会议听取和审议了区人民政府关于全区滩涂综合开发利用情况报告。审议中，常委会组成人员充分肯定了区人民政府在推进滩涂综合开发利用中所作的努力和取得的成绩，并就如何做好今后的工作，提出以下建议：

1、提高思想认识，不断增强滩涂综合开发的责任感。滩涂是我区的重要后备土地资源，对大丰的发展具有重大的推进作用，是全区经济和社会发展的重要增长极。要站在大丰未来发展的高度，充分认识滩涂开发的重要意义。宣传滩涂开发和保护的法律法规，增强依法管滩、依法用海意识，强化执法职能。强化行政推动优势，整合各方资源，建好开发平台，充分发挥沿海滩涂投资发展有限公司的职能作用，高起点开发滩涂，提高滩涂开发的综合效益。坚持项目优先的原则，大力招商引资，积极发展水产加工业、三产服务业，统筹安排资源保护和项目开发，积极探索以资源换项目的路径，加大开发力度，确保我区滩涂有序开发、科学开发，持续发展。

2、完善发展规划，不断提高滩涂综合开发的统领能力。制定我区“十三五”滩涂发展规划，组织好新一轮的滩涂开发工作，并根据滩涂发展状况，与省海洋功能区划和国家级自然保护区规划相衔接，与大丰港口发展规划、旅游兴区规划相结合，注重规划的前瞻性、协调性，立足长远，留足空间，完善好加工业、旅游业、服务业、信息物流业等专业性规划。“十三五”期间，我区的沿海滩涂开发要坚持绿色、生态、协调发展的路子，培植主导产业，加快产业升级，把特色渔业、设施农业、海洋食品等作为发展重点，建立高效渔业生产基地、生态农业示范基地、海洋食品加工基地、滩涂旅游集散基地，创建省级现代渔业示范园区，拉长水产品加工这条短腿，推进滩涂深度开发、系列开发、综合开发，提高滩涂综合开发的产业层次和整体效益。

3、加大项目投入，不断改善滩涂综合开发的基础环境。加强基础设施建设。区滩涂局要积极编制农业资源、滩涂开发项目，争取国家和省级资金的支持；市沿海滩涂投资发展有限公司要充分发挥职能作用，运用多种方式，增强滩涂开发投融资活力，吸收更多的资金用于滩涂开发。整合国土、水利、交通等建设项目，形成多元化的投资合力，加快滩涂垦区交通、电力、水系通讯等配套建设。加快斗龙港国家一级渔港建设，加大对渔港建设的指导、督查、协调力度，加快建设进度，着力改善我区渔民出海和海产品交易的环境。注重保护滩涂资源环境，认真落实环保责任制，严格项目审批程序，抬高项目定位，严禁新上污染项目，控制外源污染。加强沿海防护林和农田林网建设，着力改善滩涂生态环境。

4、坚持科技进步，不断推进滩涂综合开发转型升级。大力实施科技兴滩战略，以“新品种、新技术、新工艺”开发滩涂、发展滩涂、提升滩涂，努力从粗放型开发方式向集约型转变，从传统的养殖向特色养殖、综合养殖转变，从农业开发向加工业、旅游业等第三产业开发并重转变。加强与高等院校、科研院所的合作，结成新型产学研关系，应用更多的科研成果，不断培植新的增长点。加强科技队伍建设，加快人才培养，把滩涂开发建立在依靠科技进步和提高劳动生产者素质的基础上，全面提高滩涂开发的综合水平。

以上审议意见，请区政府及相关职能部门及时组织,加强协调，推进落实，并将落实情况向区人大常委会2016年11月份例会汇报。

盐城市大丰区人大常委会

二〇一六年五月二十七日