区人民政府：

2016年3月25日，区十四届人大常委会第36次会议听取并审议了区人民政府关于全区农业龙头企业发展情况报告。审议中，常委会组成人员充分肯定了区人民政府在推进农业龙头企业发展中所作的努力和取得的成绩，并就如何做好今后的工作，提出以下建议：

1、围绕本地特色，大力兴办规模龙头企业，加快我区资源优势向产业优势转变。以本地特色产业为重点，大力发展加工业，加快产业化进程，力争使我区大蒜、蔬菜、果品、水产品等大宗产品实现产加销一条龙的农业产业化项目，形成特色产业；瞄准国内外大型龙头加工企业，大力开展招商引资活动，吸引更多的客商投资兴办加工企业，增强农产品的加工能力；鼓励现有生产基地、农村能人、专业大户兴办农产品加工、储藏、保鲜、运销等项目；引导民间资本、工商资本，发展农产品加工企业，拉长农业产业链；大力发展农产品物流业、信息业，为农产品加工做好配套。

2、创新发展理念，加大科技投入，加快龙头加工企业转型发展。用抓工业的理念和思路抓农业龙头企业的发展,培植龙头规模企业，推进农产品深度加工，强化带动功能，致富千家万户。一是择优选择一批辐射带动能力强、带动农民增收效果明显的市级以上龙头企业给予重点扶持，提升企业装备水平和自主创新能力，推进农产品深度加工和综合利用。二是大力引进一批农产品加工专业人才。结合我区“616”人才计划，加快引进农产品加工专业人才，力争每个市级以上的龙头企业都有1名以上的专业人才。三是积极扶持龙头企业上市。目前，我区佳丰油脂、盐土大地种业、金色农业等部分龙头企业具有良好的基础，装备和管理水平较高，我区要因势利导，鼓励重点龙头企业抬高定位，争取企业上新三板、创业板或主板，实现龙头企业发展新跨跃。四是加强品牌培育，鼓励和支持龙头企业积极申报“三品”认证，积极争创中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品等“国字号”品牌，扩大品牌效应，提高农产品在市场中的份额。

3、聚集发展要素，强化配套功能，加快农产品加工园区建设。丰收大地、盐土大地、木材加工园区是我区农业产业化发展的重要增长极，要明确定位，错位发展，加大科技投入，完善基础设施，创造良好环境，吸引国内外投资者兴办龙头企业，形成“大集团引领，大园区承载”格局，打造在全国有影响、全省有位置的大丰农业强势板块。盐土大地农业园区要以发展海洋食品为重点，扩大种养业、突破加工业、完善服务业，打造专业性、先导性的国家级科技兴海示范园区。木材加工园区要完善产业配套，打造中国华东地区的木材集散地和交易中心，使木材园区成为全国有影响的木材专业园区，力争3-5年内园区销售突破100亿目标。丰收大地农产品加工园区，要以提升农业加工水平为重点，以落户大企业为方向，抬高选资门槛，推进科工贸、产学研相结合，引进科技人才，强化农产品的深度开发和系列开发，形成农产品的加工中心、研发中心、培训中心、会展中心、贸易中心（电商中心）、物流中心。

4、加强组织领导，完善推进机制，营造良好的发展环境。我区农业龙头企业经过多年的发展，已经到了一个新的起点上，面临新机遇、新挑战，创新发展、绿色发展将是农业龙头企业发展的主题。一是制定鼓励政策。出台综合性的政策意见，重点在招引企业、企业重组、企业上市、依靠科技、创建品牌、出口创汇、带动农户、金融扶持等方面给予支持。对能形成百亿产业的木材园区专题会办，制定特殊政策，予以鼓励；对超5亿元、10亿元销售的龙头加工企业，在用地指标、基础设施配套等方面予以倾斜。二是建立农业龙头企业发展基金。我区的农业发展基金，要明确规模，对重点龙头企业进行信用担保、贷款贴息、科技孵化、人员培训、基地补助、技术补贴和品牌培育等方面进行支持。三是强化协调服务。制订农业产业化和龙头企业发展规划，避免龙头企业重复布点、盲目发展。区农业、财政、发改委等积极帮助企业争取项目。区直有关部门要关心、支持农业龙头企业的发展，认真落实国家支农、惠农政策，少取多予，强化服务。金融部门创新机制，加强银企对接，扩大信贷投放规模，积极支持农产品加工企业的发展。各镇、各园区加强引导农业龙头企业积极完善内部运行机制，帮助协调各类矛盾，鼓励农业龙头企业做大做强。四是完善农户联结机制。按照“利益共享、风险共担”的原则，大力推广企业、基地、合作组织、农户和谐共赢发展的运行模式，打造“龙头围着市场转，农民转着龙头干”的产业化格局，逐步形成园区集群、品牌引领、系列加工、深度开发、科技支撑的新格局，努力实现我区农业加工企业发展的新突破。

以上审议意见，请区政府及相关职能部门及时组织,加强协调，推进落实，并将落实情况向区人大常委会2016年9月份例会汇报。

盐城市大丰区人大常委会

2016年3月30日