市人民政府：

2015年3月27日召开的市十四届人大常委会第26次会议，听取和审议了市人民政府关于人才和就业工作情况的报告。审议中，常委会组成人员认为：近年来，市政府及相关部门以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，全市上下牢固树立人才优先发展战略和就业民生之本的理念，坚持解放思想，强化集成服务，人才和就业工作成效较为显著，有力推动了经济发展和转型升级。

审议指出：在充分肯定成绩的同时，我市人才和就业工作也存在一些不足，如政策宣传引导有待加强、就业结构性矛盾突出、企业主体意识仍需激发等，必须引起重视。

对如何进一步提升我市人才和就业工作，市人大常委会组成人员提出以下五点建议：

1、深化调研摸底，全面把握人才就业工作现状。人才就业工作事关长远发展、事关民生幸福、事关社会稳定，政府及相关职能部门要深入开展调研摸底，摸清我市新常态下人才和就业的新情况、新问题，认清人才和就业工作的新形势、新挑战，采取新举措，实现新突破。同时加强与镇、区（园）及企业的沟通衔接，及时了解企业在人才引进和用工方面的需求信息，全面把握企业创新人才需求的发展趋势。

2、完善政策环境，努力搭好人才就业服务平台。一要强化政策宣传引导。大力开展政策进基层、进企业活动，全方位宣传“616计划”等政策措施，激发经济主体和企业吸引人才、扩大就业的动力，加强舆论引导和政府指导，转变就业观念，鼓励全民创业，营造创新创业环境。二是营造良好的引才用才氛围。坚持待遇留人、感情留人、服务留人，努力提供个性化、保姆化服务，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的创业就业良好氛围。三是优化就业服务。进一步完善覆盖城乡的公共服务就业体系，建立更加有效的就业监测和信息发布机制，鼓励更多的下岗失业人员、失地无业农民、大中专毕业生和复转军人自谋职业、自主创业，落实好社会保险、公益性岗位、职业培训和职业介绍等补贴政策，努力提高就业率。

3、加强载体建设，不断增加人才就业岗位。一是强化服务企业工作。保持经济稳定增长是确保就业稳定的根本举措。要加大“深化两服务、发展保稳定”的力度，通过优化服务、政策扶持、兼并重组等多种形式，帮助现有企业解决实际问题，推进企业正常运转、健康发展、做大做强，不断增强人才引进的需求、增加就业的岗位。二是强化项目载体建设。深化项目载体建设，以项目建设带动就业，推进新项目的快速落户、竣工项目投产达效，不断增加新的人才引进平台和就业岗位。三是加大新产业扶持力度。针对新产业、新经济发展需求，及时出台相应针对性措施，全力推动电商、软件、大数据、现代物流等人才密集需求型产业不断发展壮大，增加就业岗位。大力发展第三产业，广开服务业就业渠道，着力提高服务业就业比重。四是加大创业引导。以创业促就业，鼓励企业把更多资金投向人才招引、技术研发和成果转化上，持续加大政产学研平台、创业孵化器和创业载体建设力度，积极申报省级、国家级牌子，全力争取重大科技、前沿项目落户，为各类人才创业、就业提供舞台。

4、着力整合资源，形成人才就业集聚效应。在坚持招才与招商、人才与产业、人才与科技融合的基础上，强化企业的主体作用，加强现有人才的培养，注重学习培训，形成引进和培训相结合的新机制。一是要积极发挥政府引导作用。针对外来人才“引进难、留住难”的问题，积极构建科学化人才培养体系，不断激发我市各类本土人才回乡创业。采取灵活激励机制，对现代服务业、战略性新兴产业所需的高端人才，采取刚性和柔性相结合的引进方式，大力招揽一批具有世界眼光、行业领军人才落户大丰。二是要充分发挥企业主体作用。在增强企业家引才意识的同时，不断强化育才意识，引导企业针对自身发展战略需求，加大与科研院校的对接力度，积极开展各类定向培养、定向学习，努力培育更有针对性、更有实用性的高技能人才，打造与产业发展相协调的“人才链”。三是要充分激发劳动者的自我提升意识。采取资金扶持、岗位刺激等措施，引导各类人员主动进行再“深造”，以不断提升自身的就业能力。四是要充分发挥职业培训机构的作用。紧紧依托市职教中心，联动各专业培训机构，大力发展职业教育，紧紧围绕电商、软件、大数据等新兴产业，组织开展就业技能培训、岗位技能培训和创业培训等多种类型培训，切实提高就业人员技能和职业素质，推进传统普通就业向现代素质就业转型，不断提升就业质量和层次。同时，参照上海等地先进做法，引导职工参学参训，鼓励职工考级拿证，努力打造创新创业的蓝领高地。

5、强化跟踪问效，确保政策措施取得实效。要落实人才和就业工作管理责任制，市人才办、人社局要建立重点人才就业项目管理台账，明确任务目标、责任单位、完成时限，并实行全程督促、跟踪督办。要建立科学合理的考评机制，联合财政、审计等部门加大对人才和就业扶持资金使用情况的跟踪问效，提高扶持资金的使用效益，真正使各项扶持政策措施发挥应有的激励效应。

以上审议意见的落实情况，请于2015年9月份向大丰市十四届人大常委会报告。

大丰市人民代表大会常务委员会

2015年3月30日