市人民政府：

2014年9月26日召开的市十四届人大常委会第21次会议，听取和审议了市人民政府关于行政审批改革和服务工作情况的报告。审议中，常委会组成人员认为：近年来，市政府及相关部门以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，认真贯彻中央和省、市一系列文件和会议精神，以深化改革为突破口，大力推进简政放权，着力促进效能提升，行政机关的办事效率和服务水平有了明显的提升，取得了较好的社会效果。

审议指出：在充分肯定成绩的同时，也应当看到，与事业的发展和上级的要求相比，我市行政审批改革的体制和机制方面还有待进一步完善、服务工作的能力和水平等方面还有待进一步提升。

对如何进一步加快我市行政审批改革步伐、优化提升服务环境，市人大常委会组成人员提出以下建议：

    1、要坚持依法行政。要确立依法行政的观念,认识到依法行政是行政审批改革得以顺利推进的保障，是促进社会和谐，打造便捷高效、人民满意政府的必然要求。要加强对行政审批法律法规的研究，进一步落实上级简政放权的有关文件精神。要建立和完善有效推进依法行政的审批制度，进一步完善各项行政审批制度，使制度和环节的设置更加符合审批服务的实际需求，抓紧行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、行政事业性收费目录清单及政府部门专项资金管理清单等五个清单的研究出台和落实。

2、要推进简政放权。按照“最少审批、最简手续”的要求，在一些审批事项中，相关的前置审批条件能简化的要尽量简化，特别是要清除部分审批事项相互牵制的现象。要全面贯彻落实市委工作会议上关于事项、授权、人员向行政服务中心“三集中、三到位”的要求，确保审批部门进驻、审批事项进驻、审批授权到位，使行政服务中心窗口真正实行一站式服务。要加强调查研究，加大对项目投资审批制度的改革，有些审批事项能下放的尽量下放，能取消尽量取消，充分落实企业投资自主权，努力创造投资创业便利化的审批环境。

3、要努力优化服务。要进一步强化主动服务的意识，在审批服务过程中要想服务对象之所想，急服务对象之所急，特别是在为区园、为项目、为企业的服务过程中，要换位思考，不能以条条框框制约项目的审批。要敢于担当，对允许容缺的一些材料要大胆放行，事后跟踪补全，特别是要进一步完善重大项目“容缺预审”制度，加快项目审批推进速度。要整合部门服务资源，同一个项目涉及多个部门的，行政审批中心要加强协调和组织，着力提升服务的实际效果。

    4、要着力提高效率。要加强对服务人员的岗位培训，不仅要熟悉业务知识，还要掌握与服务对象打交道的技能，能办的热情帮助办理，暂时不能办的做好耐心细致的解释工作，给服务对象一个满意的答复。要加强服务平台和网络的建设。新行政服务中心的建设要按照新的要求力求功能齐全、方便办事，同时要加快完善镇、村便民服务中心建设，尽快实现市、镇、村三级行政服务的全覆盖。要高度重视加强电子政务系统建设，加快构建网上审批直通平台，完善网上审批服务大厅的功能，全面推行网上审批。要加大对行政审批、行政服务监察监督的力度，认真落实窗口单位首问负责制，进一步完善行政审批绩效考核制度。继续引入第三方监督，完善服务考核评价体系。要规范中介服务，大力整治中介市场，压降服务收费。

以上审议意见的落实情况，请于2015年3月份向大丰市十四届人大常委会报告。 

大丰市人民代表大会常务委员会　　　

2014年9月29日