市人民政府：

2014年5月27日，市十四届人大常委会第18次会议听取和审议了市政府关于全市生态文明建设工作情况的汇报，会议认为，市政府高度重视环保生态，以创建国家级生态市为抓手，突出化工园区“三废”治理、农村环境综合整治、居民饮用水安全等重点，城乡面貌明显改善，“生态立市”深入人心，生态效益逐步显现。为进一步推进生态文明建设，会议提出如下建议：

一、提高思想认识，强化组织保障。一是要建立生态考核体系。把生态环保指标纳入考核体系，作为考核各级领导班子和领导干部工作绩效的重要依据，进一步健全生态环保问责制；二要完善生态环保与经济社会发展综合决策机制。始终把生态环保作为第一标准，充分考虑生态环境与经济社会发展的统一，把生态环保作为整体规划和项目实施的第一步骤，严把招商引资准入关，从源头防控环境污染和生态破坏；三要进一步加强组织领导。生态文明建设内涵丰富、涉及面广，建议要在市委市政府的统一领导下，健全强势统筹协调机制,各镇、各部门密切配合，企业、公众广泛参与，合力推进生态文明建设。

二、坚持重点重抓，着力破解难题。一要大力开展农村环境综合整治。突出秸秆综合利用、畜禽粪污综合治理和镇村污水处理厂建设运行等重点工作，通过大力招引培植环保型企业，推进秸秆肥料化、基料化、原料化、饲料化、能源化和畜禽粪污制沼、制肥等综合利用措施的落实，加大镇村污水收集管网的建设力度，尤其要把原撤并乡镇统一纳入体系，尽快实现镇污水处理厂的正常运行；二要加强化工园区的深度治理。探索采用生物湿地处理等先进的生态处理工艺对达标尾水再次集中深度处理等做法，构建起化工废水循环利用模式，从根本上真正做到降污减排；三要确保饮用水安全。针对源水水质不佳、客水水质复杂等实际，强化源头监管整治、加大深度处理力度、增强第三方检测能力、完善备用水源体系、推进制度建设，多管齐下保障人民群众饮水安全；四要重视农业面源污染防治。法制强制和激励引导双管齐下，加强农技指导和培训，引导农民科学用药、合理施肥、慎用激素，大力推行测土配方施肥技术，鼓励使用农家肥和新型有机肥，建立生态补偿机制，强力推进生物农药或高效、低毒、低残留农药、可降解农膜的使用，积极探索生态农业发展道路。

三、完善保障措施，提高监管能力。一要切实加强生态环保主管部门职能。要赋于生态环保主管部门生态协调职能和环保强制职能，以保证对涉及生态环保的工作能快速反应、高效协调，对环境执法队伍要在人员编制、执法装备和经费方面提供有力保障，不断提高执法人员的综合素质和行政执法能力。二要进一步加强环保监管设施和技术手段建设，实现由人工监管向技术监管转变，由不定时抽查向全时段实时监控转变，由重点区域防控向全覆盖防控转变，由事后监管向事前预防转变；三要强化资金保障。加大政府对环保生态基础设施建设的投入，发挥政策资金的杠杆引导作用，创新多元投入机制，吸引更多社会资金参与生态环保事业。

四、加强政策引导，培育生态文化。一是要用好法律武器，对涉及生态环保的违法犯罪企业要依法快查严惩，增强生态环保法律法规的威慑力和约束力，提高企业违法成本和守法实惠，引导企业切实承担起保护环境、建设生态文明的主体责任；二是培育生态文化，注重细化宣传，针对不同对象、不同领域，有针对地宣传生态环保的法律法规，更加具体地编写、发放宣传资料，宣传应知应会和禁止内容，通过宣传来正确引导，培养广大群众良好的生态文明行为习惯，更加广泛关注、支持、参与生态文明建设。

以上审议意见的落实情况，请向市十四届人大常委会2014年11月份例会做出报告。