市人民政府：

2013年7月25日召开的市十四届人大常委会第11次会议，听取和审议了市人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。审议中，常委会组成人员充分肯定了市人民政府在上半年国民经济和社会发展计划执行中所取得的成绩，并就如何做好今后工作提出如下建议：

一、精心组织，确保经济运行持续稳定增长。保持经济稳定增长，确保完成全年目标应是下半年经济工作的首要任务。要运转好现有企业，深入开展“三服务”，千方百计帮助企业解决项目审批、资金、电力、劳动用工等问题，力促企业满负荷生产。大力推进竣工项目投产达效工作，切实把招商引资的成果体现在全市经济社会发展和财政增收上。加快在建项目的建设速度，精心组织抢工会战。抓紧在谈项目的跟踪，加强服务协调。要进一步增加实体经济对财政贡献的份额，在招商引资的过程中要做到招商选资，加大主体经济税源的培植，保持财政的可持续性，增强财政的实际支付能力。

二、转型升级，加大战略性新兴产业和高新技术项目发展的力度。在加速提高经济总量的同时，要积极转变经济发展方式，促进产业结构转型升级。大力支持创新创业平台载体建设和科技创新人才与团队引进，引导和支持创新要素向企业集聚，提升产业高端化水平，增强可持续发展水平；加快科研成果转化，优化配套扶持政策，重点培育一批具有自主知识产权和自有品牌的创新型企业，推动创新成果的项目化、产业化；加快战略新兴产业载体建设和高新技术项目的发展，努力形成新的经济增长点。要进一步加大力度，持续推进节能降耗工作。

三、强化服务，加大对中小企业的扶持力度。要针对目前中小企业运行艰难、金融体制改革的实际情况，加大对中小企业的帮扶力度。要加强对中小企业发展的研究，强化日常监管分析，实行分类指导。深入研究相关政策，加大政策性支持，减轻中小企业负担，实行税收优惠扶持，切实帮助中小企业解决持续健康发展的瓶颈问题，促使其做大做强。要动员全社会力量营造中小企业运行的良好环境，发挥企业协会、商会的作用，促进中小企业取得快速发展。要高度重视企业家队伍建设，全面提升企业经营管理水平。

四、全面开放，深化推进沿海开发工作。要围绕市委确定的沿海开发总目标，继续争取国家、省、盐城市的支持，扩大对外开放，积极参与长三角分工合作，融接上海，对接苏南，调动一切可利用的积极因素，全面加快推进。深化推进“三港”联动，紧紧咬住建设亿吨大港的规划目标，加快推进以港口为龙头的“三港”建设；努力集聚人气，以国际化的水平建设港城、管理运营港城；大力发展临港产业，走新型工业化道路，推行招商选资，坚决杜绝重污染项目，倡导循环经济，保护生态、集约开发。

五、项目引领，加快旅游业和服务业发展步伐。要按照“景点为王、政府主导、市场导向”的思路，围绕麋鹿生态、蓝色休闲、动漫欢乐、知青人文、乡村旅游等大丰特色旅游板块，以项目引领，加快旅游基础设施和特色景点的建设，培育一批具有核心竞争力的旅游项目，全面繁荣旅游业。要加大旅游宣传力度，积极引进国内外知名创意公司、主流媒体等，打造旅游品牌。要充分发挥旅游业的带动作用，以旅游业的快速发展，带动服务业的规模扩张和产业提升，进而促进经济结构调整。

六、统筹发展，保持农民收入持续增长。要推进城乡统筹发展，坚持以城镇化带动工业化，以工业化促进城镇化，加快新型城镇化建设，推进镇域经济发展。要大力调整农业结构，加快农业转型升级。要积极引导农民发展特经蔬菜、果品、花卉等，扩大“一户一棚”的比重，培育加快农业发展、加快农民致富的支柱、特色产业。加快土地流转，发展家庭农场，推进土地规模经营。要利用秋播有利时机，进一步调整规划，努力打造规模连片的特色农业园区，强化辐射功能，带动农民增收。要加大招商引资力度，重视农业龙头企业的引进，进一步提高我市农业产业化经营水平。要狠抓秋收工作，确保农业增产农民增收。要把秋收秋种作为农村工作的重点，认真落实今年防汛抗灾的各项措施。强化宣传，推广和普及新技术、新品种、新机械。加快农产品流通，扩大农产品在市场的影响力和占有率。强化监督检查，查处假冒伪劣农资，打击坑农害农行为，严格控制农资价格持续上涨。加大对农村低收入者帮扶力度，解决他们子女上学、看病就医、务工创业等实际困难，促其早日脱贫致富。要大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要加强农村劳动力适用技术培训，提高农村劳动力就业技能。加大镇“两化”建设力度，吸引更多的农民进城进镇落户创业。推进乡镇工业集中区建设，实现农民就地、就近就业，不断增加农民工资性收入。建立市、镇、村三级劳务中介组织、信息网络平台，为农民就业提供全方位的服务。引导城市大型商贸流通、物流企业向农村延伸发展，繁荣农村市场，培育新的经济增长点。要抓住我市“旅游兴市”的契机，大力发展乡村旅游产业，拓宽农民增收渠道。

七、高度重视，切实抓好安全生产和环境保护工作。安全生产重于泰山，环境保护是基本国策，在加快经济发展的同时尤其要重视安全生产和环境保护工作。我市近年来招商引资成效显著，工业项目，特别是大项目纷纷落户，在抢工会战和日常运营中要十分重视安全生产，特别是当前高温季节是安全生产和环境事故易发时段，更要强化管理，防患于未然。要切实落实安全生产责任制，从源头上把住安全生产关，深入扎实地开展安全生产大检查，堵塞事故漏洞，防止重特大事故的发生，特别是项目施工现场、企业生产现场、人员密集场所、危化品的运输等等，确保我市经济发展的安全正常运行。要高度重视环境保护工作，把环境保护作为转变经济发展方式的推动力量，作为推动生态大丰建设的根本途径，杜绝重污染项目，强化日常管理，坚持在发展中保护，在保护中发展，推动大丰经济健康有序发展。

大丰市人民代表大会常务委员会

2013年8月1日