市人民政府：

2013年5月29日召开的市十四届人大常委会第9次会议，听取和审议了市人民政府关于我市农业现代化建设情况的汇报。审议中，常委会组成人员充分肯定了市人民政府在现代农业推进工作中所作的努力和取得的成绩，并就如何做好今后工作提出如下建议：

一、突出农业园区建设，强化带动功能。要以工业的理念谋划农业园区的发展，认真做好规划布局，整合各项资源和生产要素，在抓好丰收大地、盐土农业两个核心园区建设的同时，加快镇农业园区建设步伐，突出产业特色和差别竞争，努力把镇农业园区建成层次互补、多元并举、规模特色，对外开放的新形象。要加大财政投入力度，引导和鼓励社会资金参与和支持农业园区建设。要强化农业园区辐射功能，坚持以点带面，点面结合，积极开展科技、种苗、品牌、销售等服务，带动千家万户生产，增加农民收入。要做好园区土地流转、技术指导、信息服务、信贷扶持等工作，形成政府指导、企业入园、农民参与共建园区的格局，共同促进农业园区良性发展。

二、突出规模高效，大力发展特色农业。要坚持不懈地走特色农业发展道路，继续调整农业结构，挖掘潜力，拓展空间，突出特色、特中选优、扩大规模，形成全省及全国有影响的特色农业。在发展高效农业上，要稳定提高传统行业，扩大特经蔬菜面积，提高“一户一棚”比例，把特色农业做大、做强，推动农业结构向纵深调整，扩大设施农业的比重。在培植特色上，要针对我市大蒜、青椒、韭菜、药材、龙虾、早酥梨、苗木花卉、海洋产品等特色产业，优化布局，扩大规模，在宣传、品牌、市场、科技、包装等方面下功夫，在提升档次、提升影响力上做文章，进一步提高我市农产品在市场中的影响力和市场覆盖率。在高效农业保险上，要向特经蔬菜、花卉、生猪等领域拓展，提高高效农业保险保费在农业保险中的比重。

三、突出转型升级，着力提升农业产业化经营水平。要树立现代农业的理念，把农业、加工业、旅游业等有机结合起来，整合资源，优化配置，推动农业转型发展，扩大农业的综合效益。一是积极引导“三资”（国外资本、工商资本、民间资本）投入农业，兴办农业龙头企业，为现代农业发展注入人才、管理、资本活力。要创新招商方法，积极引进大型农业生产、加工企业和上市公司，助推我市农业产业化发展。二是推进农民专业合作社建设。目前，大丰市的农民专业合作社仍处于培育期，发展仍是第一位的任务，要在园艺、养殖等高效农业领域。探索新的合作方式，提高农民组织化程度。要鼓励发展家庭农场，加强农民专业合作社规范化建设。三是要大力发展农业生态旅游。把农业和旅游业结合起来，把生态休闲产业与农业园区建设结合起来，把农耕文化与旅游元素结合起来，打造新的亮点，形成特色产业。

四、突出农业公共服务体系建设，增强农业持续发展的动力。用好农业公共服务编制，改善人员结构，强化经费保障，切实增强基层农业公共服务的能力，提高镇农业公共服务体系的健全率。要加强农村信息平台建设，借助新型农技信息服务平台，引导全市信息农业快速发展，提高我市农业信息服务的覆盖率。要加强农民科技培训，提高持证农民的比重，培养和造就一批既有文化、又懂技术和经营管理的新型农民。要鼓励高等院校、科研院所、农业龙头企业、现代农业园区等共建区域性、专业性的专家工作站，强化农技研发推广。

五、突出农业生态环境建设，加快农业废弃物的综合利用。加大农业标准化建设力度，扩大无公害食品、有机食品、绿色食品的比重，打造我市品质农业大市的形象。要加强农产品检测，健全农产品检查制度，实行生产过程全控制，保证农产品质量安全。继续巩固农村环境整治成果,要构建全覆盖的城乡一体化污水、垃圾处理体系，健全长效管理机制，全面提升现代化农业发展的综合环境。要加大农业废弃物的综合利用，制定政策，抓好秸杆还田工作，市镇村要加强收贮，搞好服务，强化环境执法。要规划建立畜禽养殖集中区，配套完善基础设施，引导养殖户逐步向养殖区集中，建立处理池或沼气池，实施畜禽粪便的综合处理，进一步改善农村环境。

以上审议意见的落实情况，请向市十四届人大常委会2013年11月份例会做出报告。

大丰市人民代表大会常务委员会　　　　

2013年6月2日