市人民政府：

2012年5月22日召开的市十四届人大常委会第2次会议，听取并审议了市人民政府关于深化医药卫生体制改革工作情况的汇报，市人大常委会对全市医改工作所取得的成绩予以充分肯定，并就进一步深化我市医药卫生体制改革工作提出如下意见和建议：

一、提高认识，加强对医改工作的组织领导。

医药卫生事业关系千家万户幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，是贯彻落实科学发展观，促进经济和社会全面协调可持续发展的必然要求，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

按照深化医药卫生体制改革的目标任务要求，市人民政府及卫生主管部门要紧紧围绕“保基本，强基层，建机制”的要求，进一步强化组织领导，细化完善实施方案，努力解决医改过程中出现的新情况、新问题，采取有力举措，推动医改各项工作目标任务的完成。广泛宣传医药卫生体制改革的重要意义，大力营造全社会关心医改、支持医改的浓烈氛围，着力完善全民医保制度，提升医疗服务水平，造福全市人民。

二、强化服务，努力缓解“看病难”。

1、进一步完善我市医疗服务体系，科学规划、合理布局。要加快建立以市级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础的三级卫生服务网络，加强镇村一体化管理。要以方便老百姓看病为落脚点，在港区、开发区、西城区等人员密集的居民区合理设置卫生服务点，实现卫生服务全覆盖，最终构建“小病进社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。

2、进一步完善医改财政保障体系。市政府要加快市级医院基础设施的建设，重点办好市级医院，提升镇级卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设,分阶段实施村卫生室达标工程；研究市、镇、村卫生投入财政补偿机制，满足群众的就医需求；加大大病救助力度，适时增加投保病种，完善医改投入及补偿机制，有效降低医疗风险。

3、完善基本药物采购供应机制。加强基本药物制度的宣传，改变群众用药观念。探索基层医疗卫生机构建立特殊用药申请制度，主动建议并积极争取上级主管部门调整并扩大基本药物品种，完善基本药物目录，督促药物配送单位及时配送药品，满足用药需求。

4、提升服务能力。基层医疗单位要在提升服务能力、改变服务态度上下真功夫，加大对医务人员绩效考核力度，建立长效激励机制，调动医务人员的积极性，做到“人尽其才”；深化广大医务人员的医风、医德教育，使他们按照患者病情对症开药，把好药品使用关，改变医院收入靠检查、药价高的怪圈，提升医院服务档次；要建立市级医院与镇（社区）、村医疗机构的分工协作机制，市级医院通过技术支持、人员培训等方式帮助镇（社区）、村卫生服务健康持续发展，提高乡镇医院分级医疗的能力，提升基层医疗水平，着力解决“看病难”的问题；对群众不满意、村医不起作用的村卫生室进行合理调整，实行卫生室资源的有效整合。

三、深化改革，建立可持续发展的医药卫生人才保障机制。

1、进一步完善人才引进机制，加大人才引进力度。随着分级医疗管理的实行、市级医院龙头作用的确立，市级医院要根据设备的提升、床位的增加和新科室的设置，加快人才引进、储备的力度，及时选聘优秀的卫生专业院校本科毕业生，要不拘一格引进更高层次毕业生及专业医务人员，要制定优惠政策鼓励优秀卫生人才到镇（社区）、村服务，切实转变当前医疗卫生机构骨干人员匮乏的状况。采取相应激励措施，倾斜照顾基层医技人员的晋职、调资，充分调动基层医务人员工作积极性，针对目前村级卫生队伍人员老化状况，建议市人民政府制定相关配套政策，建立长效机制，妥善解决乡村医生的后顾之忧，从而有效保障村医务室的服务能力。

2、切实加强对镇、村医务人员的业务培训。要按照《医疗卫生十二五规划》的要求，加快镇、村全科医生的培训力度，力争在较短的时间内，达到各镇、村都有全科医生的要求。加强市级医院与镇卫生院对口帮扶，支持市级医院骨干医生到乡镇卫生院帮助工作，乡镇卫生院也要定期选派专业人员到市级医院进修，以提高基层医疗队伍的整体水平。

四、科技引领，加快区域卫生信息平台建设。

重视信息化建设，研究确定卫生信息化建设方案，多方筹措资金，加快市卫生信息中心建设步伐，实现医疗卫生安全信息系统全覆盖，早日建成智能、惠民、便民、高效的医药卫生公共服务信息化体系。

以上审议意见的落实情况，请于2012年11月份向大丰市十四届人大常委会报告。

大丰市人民代表大会常务委员会   

2012年6月1日