2011年12月28日，市十三届人大常委会第56次主任会议听取了市人力资源和社会保障局关于《城镇困难职工冬春生活安排的情况汇报》、市民政局关于《全市城乡困难群众冬春生活安排的情况汇报》、市总工会关于《今冬明春慰问困难职工情况汇报》和市残联关于《开展贫困残疾人冬春生活安排工作的情况汇报》。会议充分肯定了市人民政府及相关部门在城乡困难群众冬春生活安排中所做的工作。会议要求要进一步高度重视，针对薄弱环节，加大工作力度，切实把解困工作做细、做实、做好，并就此项工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识，高度重视今冬明春的解困工作。今年是“十二五”开局之年，要从建设高水平小康、构建和谐社会、维护发展稳定大局的高度，充分认识做好冬春解困工作的重要性。要进一步落实中央和省经济工作会议精神，以及中办、国办关于做好2012年元旦、春节期间有关工作的通知要求，高度重视城乡冬春解困工作，切实解决群众生产、生活中的实际困难和问题，让困难群众真正感受到党的温暖和政府的关怀，享受改革发展的成果。

二、加大力度，筹措资金，保证扶贫解困资金按时足额到位。市政府相关职能部门要继续加大向上争取解困专项资金的力度，本级财力要尽量安排解困资金。要建立健全扶贫帮困社会救助机制，组织社会各界捐资、捐物，开展“献爱心、送温暖”活动，多渠道、多层次、多领域地做好帮扶工作。要广泛宣传，弘扬典型，努力形成全社会帮扶困难群众的合力和氛围。

三、细化方案，明确责任，确保各项解困措施落到实处。要明确专门班子、专门人员负责解困帮扶工作，认真做好困难群众的调查摸底工作，结合“进村入户”工作，建立动态管理档案，确保全覆盖、不遗漏、不重复。要充分考虑物价上涨因素，适当提高补助标准，对大灾、车祸、重大疾病等导致贫困的群众要给予重点扶持。要坚持阳光操作，及时公开有关信息，规范解困资金的管理使用，保证有限的资金用在最困难、最急需救助的群众。

四、完善机制，标本兼治，从根本上解决弱势群体的脱贫问题。要进一步建立健全长效帮扶机制，完善社会保障机制，特别要加大困难职工帮扶中心、残疾人托养服务中心等平台的建设力度。要积极拓展城镇下岗职工和农村困难户脱贫致富的路径，从根本上帮助他们发展经济，增强自主脱贫能力。要进一步拓宽城镇下岗职工尤其是大龄职工、双下岗职工就业和再就业渠道，增强脱贫致富的造血功能。要多方联手，认真落实鼓励下岗职工再就业的优惠政策，创造条件支持他们就业再就业，切实做到标本兼治，从根源上消除贫困。

主持：陈相凤

出席：陈相凤　江志坚　丁瑞云　倪巍山　陈同远

     夏继永

列席：陈桂官　夏　寅　施建飞　曹　震　周  健

     黄　静　王连军　黄　艳　王海滨　杨海慧　

     夏萍娟　金福华　王晓聪　黄永新

     吴家祥　陈爱华　茅巍柏  李国城  陈汉成  

     黄  浩  吴汉钧

记录：王晓聪

市人大常委会财经工作委员会

市人大常委会农村工作委员会

2011年12月31日