2010年12月17日，市十三届人大常委会第44次主任会议听取了市人力资源和社会保障局受市人民政府委托所作的《2010年人力资源社会保障工作及城镇困难职工冬春生活安排情况汇报》和市民政局受市人民政府委托所作的《关于全市城乡困难群众冬春生活安排的情况汇报》。会议充分肯定了市人民政府及相关部门在城乡困难群众冬春生活安排中所做的工作，指出要高度重视冬春解困工作中因物价上涨而带来的新情况，针对薄弱环节，加大工作力度，切实把解困工作做细、做实、做到位。会议提出如下建议：

一、统一思想，进一步提高认识。市镇两级政府及相关职能部门一直高度重视城乡解困工作，取得明显成效，但对照新形势、新要求，还有一定差距，主要是：由于基本生活品价格持续上涨，使得城乡群众的生活压力明显加大，部分群众就业困难，收入水平不高，全市困难群众绝对数有所增加。为此，市镇两级政府和相关部门要充分认识做好冬春解困工作的重要性，从构建和谐社会、维护发展、稳定大局、全面达小康的高度，认真细致地做好冬春解困工作，让困难群众真正感受到党的温暖和政府的关怀，享受改革发展的成果。

二、强化措施，进一步加大工作力度。要认真做好困难群众的调查摸底工作，结合“进村入户”工程，建立动态管理档案，确保一户不漏。要充分考虑物价上涨因素，适当提高补助标准，对突发灾难导致特困的群众要给予重点扶持。要坚持公平公正，保证有限的资金用在最困难、最急需救助的群众身上。要及时足额发放保障金，提高五保供养水平。要规范解困资金的管理、使用，落实责任，确保专款专用。

三、齐抓共管，进一步形成工作合力。要广泛动员全社会的力量，加大解困资金筹集力度，建立健全社会捐助管理体制和服务网络，多渠道、多环节、多领域地做好帮扶工作，努力形成全社会帮扶困难群众的合力和氛围。要细化方案，狠抓落实，明确各镇、各部门工作责任，做好结对帮扶和节前慰问工作，确保各项解困措施落到实处。要全面开展低收入家庭认定和低保对象核查工作，尽快实现“应保尽保”和动态管理。要进一步完善社会救助和社会保障各项制度，建立长效帮扶机制，从根本上帮助困难群众发展经济，增强自主脱贫能力。

主持：陈相凤

出席：陈相凤　江志坚　丁瑞云　倪巍山　陈同远

夏继永

列席：陈桂官　夏　寅　施建飞　蒋德爱　董　干

曹　震　黄　静　王连军　黄　艳　王海滨

杨海慧　夏萍娟　金福华　王晓聪　黄永新

陈湘珍　陈爱华　李如平　吴汉钧

记录：金福华

                                         市人大常委会财经工作委员会　　　　　　

                                         市人大常委会农村工作委员会　　　　　　

                                                  2010年12月20日