市人民政府：
1、加强《城乡规划法》的宣传，不断增强全民城乡规划意识。要采取召开专题会议，发放宣传资料等形式，加强对各级领导干部特别是镇村干部的宣传教育，增强规划法制意识，依法开展城乡规划管理工作。组织从事开发建设的从业人员，特别是相关企业、事业单位的负责人学习《城乡规划法》，提高依法依规进行开发建设的意识。通过广播电视、报刊、宣传标语等途径，面向城乡居民开展规划法律法规的宣传，强化全民的法制观念，努力形成全社会共同遵守规划法、自觉抵制违法违规行为的良好风气。
2、围绕总规修编，完善规划体系。要立足科学性和前瞻性健全城乡规划体系，强化规划的引领作用。一是科学布局城镇体系。按照《江苏沿海地区城镇开发规划》要求，确立以市区为中心、港城为次中心的城市发展格局，加快形成以204国道、陈李线、沿海高速、疏港路、疏港运河、草小公路为依托，“三纵三横”的空间发展布局。二是精心修编城乡规划。紧扣沿海开发，以建设中等城市为目标，在充分评估、论证的基础上，抓紧修编城市总体规划，将城东新区、港城等纳入总规，同时完善集镇建设总体规划，加快集镇控制性详规的修编，实现城乡控制性详规全覆盖。三是完善专业规划。重视沿海产业布局规划、沿海环境保护和生态建设规划的编制。将市政设施、供水、供电、广播电视、网络通讯等专项规划向重点镇和保留村庄延伸覆盖。四是优化镇村布局，尽快完成村庄集中居住点的修建性详细规划的编制工作。五是提升城乡设计水平，做精做美城乡景观规划。
3、创新监督机制，严格规划管理。要重抓规划的落实，维护规划的严肃性和权威性，城乡规划区内的所有项目都要严格按照规划建设，服从统一管理，并按规定办理规划许可手续。注重镇村规划管理工作，针对存在的未批先建、少批多建等问题，尽快拿出解决办法。控制性详细规划明确的各类控制线和社会公共设施、市政基础设施等强制性内容，不得随意变更，严格控制农村非居住区的各类建设。建立规划实施评估制度，及时纠正规划实施过程中的问题和不足，健全公众参与机制，通过网上公示、媒体公告、模型展览、公共咨询、听证会等多种形式，征求社会各界对规划实施的意见和建议，使广大群众了解规划，支持和参与管理。加强规划基础设施建设，积极推进数字规划、精细规划，进一步提高规划管理的技术能力。
4、强化规划执法，保障城乡规划的实施。要研究制定规划执法细则，对常见的未批先建、少批多建和私自改变功能等违法行为明确处罚办法和标准，并积极宣传，促使建设单位认真执行规划。要加强规划管理巡查，加大对城乡违法建设的防控力度，对实施规划容易变形的建设项目实行全程跟踪监督。整合住建、工商、国土等部门的执法资源，建立规划实施联合监管机制，形成综合执法合力。公、检、法等相关执法部门要密切配合，依法惩处各类违反《城乡规划法》的行为。对影响城市布局、景观和环境的违法占地和违法建设坚决予以拆除，并追究相关人员的责任。对社会影响较大或严重违反城市规划的典型案例，要进行公开处理，起到处理一件教育一片的效果。
5、加强规划管理队伍建设，提高规划管理水平。要加大规划人才的培养和引进力度，不断提高规划设计水平。组织从事建设管理的工作人员参加各类规划法律法规的学习培训，提高队伍整体业务素质和执法能力。根据形势发展需要，选聘一批人员充实规划执法队伍，同时配备必要的执法装备，提高应急反应和执法能力。加强规划管理人员的勤政廉政教育，提高他们的政治思想素质和廉洁自律的自觉性。借鉴先进地区做法，研究探讨适合我市的城乡规划管理模式，健全市、镇、村三级管理体系，真正做到统一规划、统一管理，保障《城乡规划法》的深入贯彻。
请将以上审议意见的落实情况，向市人大常委会2010年11月份例会作出报告。