2015年10月27日，区十四届人大常委会第49次主任会议，听取了区政府关于2015年为民办实事工程建设情况和落实全民健身国家战略情况汇报。会议认为，区政府和相关部门、镇区高度重视为民办实事工程建设，工程安排科学合理、推进力度不断加大、整体进展达预期、取得了很好的社会反响；区政府和相关部门积极落实全民健身国家战略，体育基础设施建设力度不断加大，群众体育健身活动多样化需求得到进一步满足，全民健身事业蓬勃发展。为推动上述工作再上新台阶，会议建议：
一、关于2015年为民办实事工程
1、要进一步加大组织推进力度。按照人代会上报告精神和政府1号文件确定的内容、时间节点、目标要求，保质保量推进到位。残疾人康复中心计划年底竣工，由于土地征收难等因素，目前开始打桩，工程进度存有差距；7个镇卫生院改造升级工程，草庙、白驹主体工程结束，正在装潢，三龙、万盈9月份确定中标单位，正在做土建施工准备，方强、大中、小海计划10月底开工，新建和改造的79家村卫生室进度也参差不齐。今年还剩2个月时间，并且后期低温天气不利于施工，要加大组织力度，抓住有利施工时机，抢工会战，强势推进工程按时间节点完成。
2、要统筹协调解决实事工程建设中遇到的矛盾。实事工程的建设时间紧、任务重、要求高，政府要督促相关主体，凝聚合力、共同推进，及时帮助协调解决实事工程中遇到的困难和矛盾。比如校车安全工程主要制约因素是部分镇村道路不配套，需要相关镇区积极配合。同时校车农村道路的配套也与交通、农工办等部门配合实施的农村路桥工程密切相关。区政府可以统筹规划，在安排农村路桥建设工程时，优先考虑校车安全工程配套，做到实事工程相互促进、共同推进；川东港拓浚工程投资额比较大，计划明年底竣工，但由于防汛等原因，汛期来临前必须开闸放水，实际上半年就必须竣工。工程面广量大，涉及到多个乡镇，征地拆迁矛盾多、难度大，还要与东台市协调，多个审批手续需要上报省交通厅和国家林业局，这就需要区政府督促指导，牵头协调解决工程建设中的矛盾。
3、要进一步明确各责任主体的责任。牵头单位要切实担负起组织、指导、督查的责任，特别是涉及多个实施单位要加强面上的指导。居家养老服务全覆盖工程责任单位是民政部门，实施主体是14个镇区，镇区之间不平衡性较大，有的镇已开始运行，有的镇尚未有实质性内容，真正进入运营的更少，民政部门要加强协调指导，镇区要积极推进；农村公路建设个别镇启动较晚，还未开工；川东港拓浚工程、高新区初级中学工程都还有一定工程量，牵头单位要强化督查，加强协调，根据不同情况，帮助化解矛盾，促使实事工程整体推进。
4、要充分发挥实事工程投入的综合效应。实事工程大多数是公益性质的项目，并且连续多年投入，要注重长效管理，充分发挥投入效益。近几年，农村沟塘整治每年都投入5-6千万元，今年又投入6500万元，在实施农村河道疏浚整治后，又实施河道护坡、栽植防护林，只有后续长效管理机制迅速跟进，工程的社会效应才能得到体现；保障性住房通过近几年的大力度建设，保障范围、保障水平得到显著提升，明年将实行住房货币补贴政策，不再新建保障性住房。要对现有保障性住房实行动态管理，符合条件的纳入保障对象，不再符合的要及时清退，只有建立动态的进入退出机制，才能让事实工程真正惠及困难群众和特殊群体，充分发挥实事工程的社会效应，赢得人民群众对党和政府的信赖和支持。
二、关于落实全民健身国家战略
1、统筹规划，健全全民健身工作格局。要加强组织领导，完善政府全民健身工作领导协调机制，建立健全以政府主导、部门协同、公众参与的全民健身工作格局。要积极贯彻落实国务院《关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》精神，将全民健身工作摆在重要位置，并纳入全区“十三五”发展规划。体育主管部门要制定我区全民体育健身“十年发展纲要”，相关部门要树立全民健身国家发展战略的“大体育”观念，加强部门协同，形成合力，共同推进公共体育服务体系建设。
2、加大投入，完善公共体育服务体系。要拓宽宣传平台，加大全民健身宣传力度，普及体育相关知识，引导转变体育健康消费观念，激活健身需求。要研究、出台税收、市场准入等方面优惠政策，吸引社会资本参与公共体育体系建设，促进体育产业消费；要加大财政投入，建立全民健身体育经费增长机制，保障体育健身场馆正常对外开放，支持各类体育协会开展活动。要提高政府购买力度，健全体育设施服务体系，推进城乡、区域间全民健身事业均衡发展。要加强人才引进工作，培育体育指导员等专项人才，指导激发群众参与体育的热情，扩大全民体育受众面。
3、深化资源融合，推动全民健身共建共享。要充分利用我区自然、文化、历史、传统产业等资源优势，促进全民健身与文化、旅游、健康、养老等产业深度融合，培育、发展区域特色体育产业。要注重共享体育资源，扩大学校、公园、企事业单位体育资源社会开放度，突出合建共用，提高健身资源利用率。要加强政策引导，规范各类场馆依法经营，各类体育协会要积极参与民间体育活动开展与发展，引导全民健身服务业健康发展。相关职能部门要科学规划居民住宅区健身场地，合理增加至健身场馆的公交车次，在公园、广场等健身区域增设篮球、羽毛球等简易运动场地，拓展健身活动空间，促进资源合理共享。
主持：吴家祥
出席：吴家祥 江志坚 夏继永 王周斌 江 波
列席：陈爱华 曹 震 黄 静 王连军 黄 艳
王海滨 杨海慧 李 勇 徐文忠 夏萍娟
金福华
赵玉霞 施茂盛 陈 彤 王国平
区人大常委会办公室、教科文卫工作委员会整理
2015年11月2日