2012年12月13日，市十四届人大常委会第11次主任会议听取了市人社局关于《2013年春节解困工作情况汇报》、市民政局关于《全市城乡困难群众冬春生活安排的情况汇报》、市总工会关于《2013年“两节”送温暖活动准备情况汇报》和市残联关于《全市贫困残疾人冬春生活安排的情况汇报》。会议充分肯定了市人民政府及相关部门在城镇困难职工和农村困难群众冬春生活安排中所做的工作。会议要求要进一步高度重视，加大工作力度，坚持统筹兼顾，标本兼治，切实把解困工作做细、做实、做好，并就此项工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识，高度重视今冬明春的解困工作。2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年，要从建成更高水平小康社会、维护发展稳定大局的高度，充分认识做好今年冬春解困工作的重要性。要认真贯彻落实党的十八大精神和省、市委的相关要求，进一步加大城镇困难职工和农村困难户解困工作的力度，把它作为党委、政府关注民生的重要内容抓紧抓实，让困难群众真正感受到党的温暖和政府的关怀，享受改革发展的成果。

二、细化方案，统筹兼顾，确保各项解困措施落到实处。对救助对象要全面掌握情况，准确建立基础台帐，努力做到基础清、情况明、帮到位、扶得准，确保全覆盖、不遗漏、不重复。要坚持阳光操作，及时公开有关信息，规范解困资金的管理使用，保证有限的资金用在最困难、最急需救助的群众身上。要突出重点，对因天灾、车祸、重大疾病等突发灾难导致的困难群体要给予重点关注。要细化工作方案，狠抓责任落实，明确各镇、各部门的工作责任，确保各项解困措施落到实处，让困难群众过上一个安定祥和的节日。 

三、加大力度，筹措资金，保证扶贫解困资金按时足额到位。市政府及相关职能部门要及早筹措落实冬春解困资金，继续加大向上争取解困专项资金的力度，足额落实本级财政的配套资金。要多渠道筹措解困资金，建立健全扶贫帮困社会救助机制，广泛开展“献爱心、送温暖”活动，引导社会各界捐款、捐物，认真组织好机关干部节前的结对帮扶工作，多渠道、多层次、多领域地做好解困工作。要广泛宣传，弘扬典型，努力形成全社会帮扶困难群众的合力和氛围。

四、完善机制，标本兼治，努力从根本上解决弱势群体的脱贫问题。要从社会保障、安排就业、平台建设、帮扶救助等多方面入手，努力帮助弱势群体缓解生活困难。要积极拓展城镇下岗职工和农村困难户脱贫致富的途径，帮助他们发展经济，增强自主脱贫能力，努力做到标本兼治，从根本上消除贫困。要多方联手，认真落实鼓励下岗职工再就业的优惠政策，创造条件支持他们就业再就业，特别是要努力拓宽城镇下岗职工中大龄职工、双下岗职工就业和再就业渠道。要加大困难职工帮扶中心、残疾人托养服务中心等平台的建设力度，建立健全长效帮扶机制。

主持：吴家祥

出席：吴家祥　江志坚　夏继永  王周斌  江  波

列席：陈桂官　夏　寅　曹　震　周  健  黄　静

     黄　艳　王海滨　李  勇  杨海慧

     石玉军　陈  彤　王亚东  杨建平　李国城

     陈汉成  黄  浩

市人大常委会财经工作委员会、农村工作委员会  整理

2012年12月17日