——2011年12月28日在市十三届人大常委会第56次主任会议上

 

大丰市人力资源和社会保障局  茅巍柏

 

各位副主任，同志们：

受市人民政府委托，现将城镇困难职工冬春生活安排情况汇报如下：

一、关于城镇困难职工解困方案

1、解困、慰问对象

（1）原国有、集体困难企业中的困难职工；

（2）已进入失业登记的困难失业人员；

（3）领取特困职工《优待证》的特困人员；

（4）已实行社会化管理的特困退休人员；

（5）已办理《就业失业登记证》的被征地居民中的困难人员。

经全面调查统计，全市上述困难对象共有4050户，其中企业在职困难职工家庭970户,涉及到9个主管部门下属51个企事业单位。失业困难职工家庭3080户，涉及到12个镇和2个街道办事处。调查结果显示，这部分困难职工家庭中，夫妻双失业及“4050”家庭 1620户，占困难职工总数的40%；单亲、子女上大学困难家庭648户，占困难职工家庭16%；享受低保家庭324户，占困难职工总数的 8%；患病及残疾家庭 1458户，占困难职工总数的 36%。由此可见，年龄偏大就业困难、残疾患病、单亲子女就学是形成困难的主要原因。加之近两年来我市物价上涨较快，特别是一些基本生活必需品的涨价，使得低保特困对象的生活更加艰难，需要社会的共同关心、支持和帮助。

2、计划安排

（1）资金预算分配

各类困难人员4050户，按照人均300元测算，需帮困资金123万元，另加慰问备用金等50万元，共需资金173万元。具体安排如下：

①9个主管部门上报企业困难职工家庭970户，需帮困资金30万元。

②黄海、金丰两个街道劳动保障所上报失业困难职工家庭2157户，需帮困资金65万元。

③各镇劳动保障所上报失业困难职工家庭923户，需帮困资金28万元。

④四套班子领导慰问准备金18万元。

⑤处理突发事件预备金18万元。

⑥慰问困难退休老职工14万元。

（2）慰问活动安排

活动时间从2012年1月6开始至2012年2月 6日（元宵节）结束。具体安排如下：一是资金拨付：用于市直主管部门和各镇（街道）慰问解困金在2012年1月10日前拨付，1月15日前发放到困难职工手中。二是市四套班子领导上门慰问特困职工时间安排在2012年1月10—18日，各产业主管部门和街道办事处慰问困难职工时间自行确定。三是节日前确保失业职工失业保险金和离退休人员养老金按时足额发放，并按照国家政策规定及时调整发放标准。四是节前为120名特困人员办理特困职工《优待证》，并发放到他们手中，以保障他们及时享受到应有的待遇。五是拟订于正月初十左右开展“春风行动”，组织用人单位与重点困难对象搞好劳务对接，帮助他们解决就业难问题。六是做好困难职工医疗保险救助工作。医保中心负责筹措医疗救助资金，及时为下岗失业困难职工缴纳医疗保险提供资金援助。

3、后续保障措施

困难职工形成的原因是复杂多变的，如果解困帮扶工作仍停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有意义，因此创新帮扶载体，强化保障措施与解困为一体至关重要。目前根据我市实际情况，主要从以下四个方面强化保障力度。

（1）继续扩大社会保险覆盖面。2012年，我们将以实施《社会保险法》为契机，多措并举，把镇办企业、民营企业及个体工商户作为社会保险扩面的重点目标，争取将社会保障覆盖社会的各个层面。

（2）积极落实社保补贴政策。积极向上争取资金，帮助就业困难人员落实社会保险补贴政策。

（3）开发公益性岗位，帮助大龄就业困难人员再就业。2012年将继续在街道社区、党政机关、事业单位开发保洁、保绿、保安、保养等公益性岗位，安排大龄就业困难职工，帮助他们实现再就业。

（4）落实再就业优惠政策，鼓励企业招收就业困难人员。我们继续贯彻落实大政发[2009]99号文件精神，进一步落实税费减免、社会保险补贴、免费培训等就业再就业的优惠政策，让企业切切实实感受到招收失业困难职工带来的实惠，激发企业招收困难职工的积极性。

二、关于困难退休干部春节慰问安排

目前，我市退休干部共有8900人，其中机关1225 人，全拨事业3497人，差额自筹事业1290人，企业2778人。这些退休干部中属于特困的约有600余人，主要有以下几方面原因致困：一是患绝症和重病住院；二是家属无工作，子女又下岗；三是退休干部中有许多是企业的，退休后工资很低，自己又长期生病。

1、慰问对象

机关、企事业单位特困退休干部420人。

2、慰问标准

全市所有离退休干部每人发放一份慰问信（慰问信约需费用计2万元），420名特困退休干部每人400元慰问金，一份慰问信。

3、资金来源

特困退休干部慰问需经费19万元，由市财政解决。

4、慰问时间

2012年1月上中旬

三、关于企业军转干部解困安排

我市现有企业军转干部550人，其中我市解困338人、垂直部门105人、离休107人。企业军转干部目前生活费标准偏低，在物价上涨、生活成本上升、自身年龄渐高、大多疾病缠身的情况下，这些军转干部的家庭普遍比较困难，其中部分军转干部困难情况尤为突出。

1、慰问对象

我市所有企业军转干部。

2、慰问活动及标准

（1）市委、市政府主要领导分别登门慰问企业军转干部代表蔡金安、张汉祥，共需慰问金2000元。

（2）发放慰问品。发放统一印刷的“中共大丰市委、大丰市人民政府赠”字样精美挂历和慰问信，企业军转干部人手一份。按25元/份计算，550份共需资金13750元。

（3）发放慰问金。我市解困的338人，每人发慰问金600元，需202800元；50名困难企业军转干部和17名团职企业军转干部每人增发慰问金300元，需资金20100元；两项合计222900元。垂直系统企业军转干部慰问金由本系统自行解决，参照我市标准发放。

（4）召开新春茶话会。听取企业军转干部代表的意见和要求，做好政策的宣传教育及解释工作。茶话会后安排晚宴，参加人员包括企业军转干部代表10-12人，市领导、解困相关部门领导6-8人，会务费和晚宴费共需10000元。

（5）特困军转干部列入个案解决。对于我市解困的杨金生、季明礼等10多名企业军转干部，或者本人患癌症、老年痴呆等重大疾病，或者由于其他原因导致家庭经济十分拮据。将这些特困军转干部列入个案解决，约需60000元。

另在春节前还将发放338名企业军转干部下半年困难补助（上不封顶数）、在医疗卡中增加2012年度门诊费用。

3、资金来源

慰问资金合计需约31万元，由市财政解决。

4、时间安排

慰问时间为2012年1月上中旬，市委、市政府主要领导慰问企业军转干部代表时间由市委、市政府统一安排。

综合以上情况，共需资金223万元，其中企业困难职工173万元，企业军转干部31万元，退休干部19万元。以上资金拟由市财政在再就业资金中解决。