——2010年9月28日在市十三届人大常委会第21次会议上

市委农工办副主任　庄新泉

主任、各位副主任，各位委员：

根据会议安排，我受市政府委托，就全市统筹城乡发展试点、示范镇村建设情况作一汇报：

一、前一阶段进展情况

今年以来，我市在统筹城乡发展试点、示范镇村建设中，认真贯彻落实中央1号文件精神以及省、盐城市的有关决策部署，扎实推进“一城二镇十五村”试点示范建设，取得了初步成效。

1、规划编制工作基本就绪。全市各试点单位坚持把规划编制作为重点，精心组织，抓紧修编，通过总体规划统筹和引领，认真抓好城乡布局规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和社会事业发展规划“五规合一”工作。大丰港城、西团镇、斗龙港村三个盐城市级试点单位的规划已通过评审和批复。大丰港城委托美国J&H国际设计机构以及上海同济大学城市规划设计院高水准高层次编制了《大丰港海港新城城市设计》、《港城启动区控制性详细规划（调整）》、《海港新城分区规划》。西团镇委托南京大学规划设计院对“一规带五规”规划进行编制，目前正在抓紧制作沙盘。斗龙港村委托盐城规划设计院对统筹城乡发展和新农村建设规划进行了修编。

2、特色产业发展迅速。西团镇计划今年抛丸机企业发展到150家，总产值28亿元，销售26亿元，利税1.9亿元，利润1.4亿元。刘庄镇高效规模设施农业面积达1.71万亩，新发展私营企业126家、个体工商户583户，各类农民专业合作社26个。斗龙港村以宝龙集团为支撑，积极筹备省级现代高效渔业示范园和国家一级渔港建设工作，大力发展稻虾轮作特色产业，建成了1.5万平方米科技含量较高的龙虾育苗基地，创新发展了2000多亩虾稻轮作基地和3万亩鮰鱼养殖基地。其他14个试点示范村坚持因地制宜，今年新发展私营企业138家、个体工商户380户，新发展高效农业面积7000多亩。狮子口村的玩具、裕南村的蚕桑、泰西村的中小企业园、民心村的脱水蔬菜、海防村的大蒜等特色产业发展越来越明显。

3、重点工程建设扎实推进。今年以来，大丰港城、西团镇、刘庄镇和三龙镇斗龙港村等试点单位重点工程扎实推进。大丰港城，按照《江苏沿海地区发展规划》要求，大力推进港城启动区建设。主要建设有五大工程，总投资41.23亿元，今年投资16.17亿元。一是城市道路桥梁框架工程。星光大道、行政路、洋辉路西段、滨湖大道、花园路北段等6条路两座桥已建成。辰光路、揽月路、新港路等4月份全部开工，明年年初建成。二是景观建设工程。港华路景观带今年4月份开工，8月份已建成。日月湖滨湖景区、市政广场景观区、城南城东复河景观带等正在有序推进。三是水环境建设工程。日月湖供水工程4月份开工，年底前建成。港城南侧及东侧启动区复河疏浚和驳岸、港城启动区内河开挖和驳岸今年6月份开工建设，明年年底竣工。四是公共基础设施工程。日月湖假日酒店去年8月份开工，今年年底建成。大丰港国际港务大厦、港区行政服务楼、大丰港科教城建设正在有序推进，五是商业及住宅开发工程。滨湖花园和港城新天地、总部基地大厦，今年4月开工，明年年底建成。城通大丰港世纪新城今年4月开工，2012年建成。西团镇，围绕两平方公里新镇区“一个片”建设，全面启动政府旧址拆迁开发和东塘路西延工程，加快建设万家富花园二期工程。目前正在推进六项重点工程：一是政府旧址拆迁开发工程。由永泰置业有限公司开发建设商住新区，建筑总面积20万平方米，目前300户居民和19家企事业单位评估、拆迁工作全面启动。二是东塘路拓展西延工程。目前征地和招标工作已结束，计划建设时间153个晴天，年底前竣工。三是人工湖建设工程。规划设计由杭州泥塔建筑景观设计有限公司设计，目前土方已开挖，年底前全部完工。四是城镇“三化”建设工程。绿化上投资360万元，新增绿化面积5万平方米；亮化上投资150万元，新安装路灯300盏；净化上投资160万元，新建垃圾中转站2座，添置垃圾桶60只。五是万家富花园建设工程。目前一期工程5幢商住楼已竣工，二期3幢商住楼正在建设，主楼已封顶。六是工业集中区建设工程。在原有1000亩的基础上，新扩1000亩，进园企业达46家，近期金色阳光大酒店和江苏中澳精密铸造有限公司2家企业开工建设。刘庄镇，围绕振兴路“一条线”建设，全面推进云溪美地、鸿基花园、振兴大桥和贸易城等工程建设。目前正在推进六项重点工程：一是云溪美地。计划投资450万元，占地6166平方米，建筑面积6000平方米，正在新建8幢三层联体别墅。二是鸿基花园。投资8000万元，占地31500平方米，建筑面积5万方米。目前一期已封顶大楼8幢（150套），二期在建大楼10幢（162套）。三是振兴路“三化”建设。在振兴路上新增绿化面积2.5万平方米，架设路灯120盏，建设垃圾压缩站1座、污水处理站1座。四是振兴路桥。新建68米长、20米宽振兴大桥和2公里长、30米宽振兴北路，目前振兴大桥已完成80%的工程量。五是刘庄贸易城。总投资1.5亿元，占地8.2万平方米，建筑面积7万平方米。目前，一期封顶大楼5幢（120套）和二期在建大楼7幢（240套）。六是河畔雅居。投资2000万元，占地5499平方米，建筑12750平方米。目前主体工程已经完工。斗龙港村，围绕城乡一体化建设，加快了新型社区绿化、集镇菜市场、高效渔业示范园等工程进度。目前正在推进四项重点工程：一是高效渔业园。核心区2000亩，总投资2000万元，今年投资500万元，新建龙虾育苗大棚12个，2月份已建成。二是斗龙菜市场。投资500万元，4000平方米的主体大楼已建成投入使用。三是一号棕地大楼。投资120万元，建筑面积1000平方米，正准备开工建设。四是稻虾轮作三期工程。规划发展2000亩，目前正在做好土地流转工作，10月份发展到位。

4、新农村建设继续向前推进。今年以来，全市15个统筹城乡发展和新农村建设试点示范村重点抓了四个方面工作：一是突出抓好新型社区楼房集聚。1-8月份，新建新型社区楼房210幢、农民公寓258套，累计分别达1200幢、388套。三龙镇斗龙港村、新丰镇裕南村、小海镇海团村的新型社区楼房集聚，已彰显出各自的风格和特色。二是大力实施农村环境综合整治。完成疏浚河道68万方，整治沟塘17.6万方，粉刷旧房外墙368户，改厕138户，新建垃圾池233座，新增设垃圾箱（桶）309只，绿化造林85万株。三是加快推进社会事业发展。“五保户”供养率100%，新型农村合作医疗参合率达98%以上，法制教育普及率和群众对社会治安满意率均达95%以上。文化、卫生、远程教育均达到评价标准，党群活动和体育健身等活动正常开展。四是扎实开展基础设施建设。新建桥梁29座、涵闸23座，架设路灯150盏，连接自来水管道1.2万米，下埋三线8600米，百户家庭电话、电脑有均达到了小康指标。

二、下一步工作打算

1、抓规划完善。在大丰港城、西团镇、三龙镇斗龙港村统筹城乡发展规划通过盐城市评审批复的同时，着力抓好全市统筹城乡发展总体规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划的修编工作和刘庄镇统筹城乡发展规划的修编工作，确保通过盐城市级评审。

2、抓政策落实。前一阶段，市“两办”专门下发了《关于统筹城乡发展试点工作考核奖补办法》，市统筹办汇编印发了全市统筹城乡发展实施细则。下一步，我市将按照统筹城乡发展实施细则的要求，充分利用政策优势，进一步抓好试点镇村建设工作，扎实推进统筹城乡发展步伐。

3、抓重点项目。全市“一城二镇十五村”统筹城乡发展和新农村建设2010-2012年重点项目实施计划已全部制定好，下一步重点是抓好实施。大丰港城重点抓好新城道路桥梁、景观、水环境、公共服务设施等项目。西团镇重点抓好政府旧址拆迁开发、东塘路西延、万家富花园二期、城镇“三化”、百亩人工湖等项目。刘庄镇重点抓好云溪美地、鸿基花园、振兴路“三化”、刘庄贸易城、政府新大楼等项目。斗龙港村重点抓好新型社区、欧式风情一条街、斗龙闸十字路口整治和高效渔业示范园等项目。所有试点示范村都着力抓好新型社区、特色产业、基础设施、环境整治、公共服务等项目的实施，确保取得明显成效。

4、抓示范亮点。盐城市级试点单位确保有2-3项重点项目建设，打造亮点，形成特色，对外展示；新农村建设试点村进一步加快新型社区建设，形成规模和特色，确保对外开放。大丰港城按照《江苏沿海地区发展规划》要求，继续大力推进港城启动区建设。西团镇继续围绕两平方公里新镇区“一个片”开展城镇化建设。刘庄镇继续围绕振兴一条路建设，打造城镇化建设新亮点。斗龙港村继续围绕城乡一体化建设，建设沿海小康示范村。其它试点村都从实际出发，发挥优势，打造亮点，放大效应。