——在2010年7月23日市十三届人大常委会第20次会议上

大丰市人民政府

现将全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报如下：

今年以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，全市上下抢抓江苏沿海开发上升为国家战略、长三角一体化发展加快推进的历史机遇，围绕“苏北争第一、融入大上海，奋力建成全面小康社会”的奋斗目标，团结拼搏、真抓实干，协调推进各项工作，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。上半年，全市实现GDP136亿元，同比增长16.8%；完成全社会固定资产投资97.9亿元，其中规模以上工业投入60.6亿元，同比分别增长27%和29%；完成财政收入13.36亿元，其中一般预算收入9.04亿元，同比分别增长45.6%和43.6%；完成注册外资实际到帐1.252亿美元，同比增长11.2%；实现城镇居民人均可支配收入 8204元，农民人均现金收入5545元，同比分别增长11.8%和14.5%，主要经济指标实现了“双过半”。

1、重大项目建设力度加大。招商引资成效显著。今年以来，我市先后成功举办了东莞、上海、杭州、青岛、北京和香港、日韩等一系列专题招商推介活动。全市累计签约项目94个，其中亿元项目67个。总投资60亿元的大唐光伏及IGCC、20亿美元的亿王亚哥林浆纸、1.5亿美元的沥青矿石炼制轻质燃料油、18亿元的不锈钢产品制造、6.9亿元的钛合金和华东国际石材城等一批重大项目成功签约。项目建设速度加快。全市先后组织6次项目集中开工活动，上半年新开工千万元以上项目130个，其中亿元以上项目38个；竣工千万元以上项目60个，其中5000万元以上项目15个。联鑫特钢、金风科技、金锋佳特、锦和不锈钢、泰昌不锈钢制品、榕榕木业等一批重大项目陆续开工建设。开放型经济难中求进。上半年，全市新批外商投资企业18家，完成合同利用外资6300万美元，完成进出口总额1.6亿美元。

2、结构调整取得新进展。特色产业发展加快。全力加快 “三区十园两城”建设，加快编制产业规划和园区规划，全面加强园区基础设施建设，着力培育风电装备制造、木材加工、石化新材料、海洋生物等四大新兴产业，提升冷温精锻、热处理设备、空压机、抛丸机等四大优势传统产业。上半年，实施39个特色产业重点项目，金风科技、神州木业、海嘉诺二期、帝瑞云涛等重大产业项目加快推进，园区项目形象迅速提升。全市特色产业实现主营业务收入11.4亿元，开票销售14.7亿元，工业增加值3.8亿元，入库税收2.8亿元，利润1.2亿元。政策扶持力度加大。制定快增长调结构促转型财政引导意见，市财政拿出1亿元支持传统产业提升改造、重点企业做大做强、特色产业培植、特色园区建设。对辉丰公司、正大丰海等四家企业分别制定一企一策扶持措施，促进企业壮大规模实现产业升级。企业上市进展顺利，辉丰公司、丰东公司顺利过会，大奇磨料、江苏丰山股改私募工作全面启动，即将进入上市辅导期。科技创新能力增强。西团镇建成江苏省首批创新型乡镇，辉丰公司的“江苏省高效低毒环保型芳基化农药工程技术中心”通过省科技厅认定，9家企业工程技术中心、5家企业院士工作站通过盐城市认定，全市11个科技项目列入国家星火计划、3个项目列入国家火炬计划，引进院士4人，引进博士、高级工程等高层次创新创业人才23人。与南京工业大学签订了全面合作协议，双方共建江苏海洋研究院。现代服务业加快发展。上川钢材市场、海聚汽配城、大润发超市、欧蓓莎国际购物中心等项目加快建设，大丰港现代物流中心、专业市场现代服务业集聚区等服务业集聚区加快推进，大丰港北京融资租赁公司、江苏东吴农村商业银行大丰支行相继开业。上半年实现服务业增加值 51亿元、社会消费品零售总额41.3亿元，同比分别增长16.5%和18.3%。“旅游兴市”深入实施。成功举办了首届中国·大丰麋鹿生态旅游节。旅游度假区基础设施加快建设，苜迪庄园的“四季园”竣工，景区主干道和绿化工程已经完成，海涂湿地公园八公里水系工程竣工，知青影视拍摄基地加快建设。

3、“两海”齐抓扎实推进。大力实施“两海齐抓”核心战略，坚持以沿海策应上海，以上海提升沿海。港口建设步伐加快。二期工程1个2万吨级（兼靠4万吨级）的件杂货泊位和1个5万吨级（兼靠7万吨级）散货泊位建成营运， 2个5万吨级石化码头和1个0.5万吨级液体化工码头建设加快，年内竣工营运。以大件码头为重点的三期工程开工建设。上半年，港口完成货物吞吐量158.60万吨，同比增长123%，完成集装箱1.51万标箱，同比增长154%，完成海关关税3.55亿元，超过了2009年全年总额。集疏运工程积极推进。疏港四级航道、通港快速通道、临海高等级公路、226省道大丰北段等四大重点工程开工建设，新长铁路大丰港支线、盐徐高速大丰港段等前期工作正积极推进。港城建设力度加大。辰星路、星光大道等道路工程和港华路港城门户景观带、日月湖休闲广场、日月湖东岸景区等绿化景观工程开工建设，五星级半岛假日酒店主体工程完成，港城新天地、星湖花园等房地产项目和海洋科教城启动区南阳中学、职教中心、海洋产业研究院等重点工程项目相继开工建设。接轨上海全面深化。“飞地”开发建设力度加大，上海市经信委牵头编制的驻丰农场产业发展规划已完成初期成果。与上海杨浦区、宝山区、闸北区战略合作加快。精心组织驻点招商，项目建设势头较好，目前20个驻上海招商站在手跟踪、比较靠实的项目信息有115条；上半年全市新开工投资亿元以上接轨上海产业项目8个。沪丰合作不断深化，与上海中山医院开通医保“一卡通”，与上海海洋大学联合举办农业推广专业硕士学位学习中心挂牌运营，沪丰交通“一卡通”推广使用，沪丰城际班车实现每小时1班。

4、城镇化建设力度加大。城建重点工程加快推进。组织实施了5大类42项重点工程，完成投资21亿元。道路桥梁建设加快，南翔大道改造提升工程全面开工建设，西康路改造、常新路、东宁路北延等工程正在抓紧推进。城东新区幸福路、飞达路、春柳路、冬柏路等“两纵两横”道路框架全面建成，鹿鸣南桥、北桥工程加快推进。抓紧完善配套功能，奥体中心主馆实现封顶，新丰中学新校区进展顺利，已完成投资6000万元，湿地公园南园已完成90%的工程量，将于7月份建成开放，文化会展中心正式开工建设。开发区商贸区进取路、长安路、开拓路、北大街等道路框架建成通车，路灯、绿化、地下管网全面配套到位。扎实开展绿化大会战。实施了“三园、四路、五节点”绿化工程，完成绿化改造和新增面积55万平方米，建成幸福路绿化改造、金丰北路背景林带、二卯酉河风光带改造等一批绿化景观工程。城市开发有序推进。新开工各类商品房面积30万平方米，实施保障性住房、拆迁安置房（含农民公寓）分别达2.4万平方米、10万平方米，有效改善了广大群众的居住环境，提升了城市形象。镇“两化”工作成效显著。各镇累计开工建设标房543幢，建筑面积82.69万平方米，竣工标房340幢，面积58.5万平方米，竣工投产项目148个。加快集镇规划建设，积极完善配套功能，增强承载能力，大力实施集镇“六个一”和绿化“五个一”工程建设，大中、刘庄、新丰、西团、白驹、三龙、南阳等镇集镇建设成效显著，镇容镇貌、配套功能得到有效改善和提高。

5、农业经济发展势头良好。今年上半年，全市实现农业总产值45.24亿元、农业增加值17.82亿元，同比分别增长5.9％和5.1％。农业生产全面丰收。实现夏粮总产31.25万吨，比上年增加1.66万吨，增长5.61%，连续八年实现增产。出栏生猪47.9万头，出栏家禽1485.5万只，实现水产品总产量7.5万吨 。高效农业发展迅速。全市新增高效种植面积10.2万亩，新增设施栽培4.7万亩，新增高效渔业面积3.2万亩，新增设施农业农户1.5万户；“三沿”示范带落户高效设施农业项目20个，连片面积达到8868亩。新培植年纯收入10万元以上规模养殖场35户、2万元以上养殖户318户，全市规模养殖比重提高3.2个百分点。丰收大地建设进展顺利，被授予“江苏省盐土农业科技园”牌子，国家级示范区申报加快推进，现代农业示范区5000亩的主道路框架等基础设施竣工，富民农副产品批发市场开工建设，农产品加工集中区先期1000亩基础设施建设已经启动。农业产业化经营势头良好，全市新增“三资”投资总额6.8亿元，新办年投资500万元以上的农业龙头企业项目9个，其中亿元以上项目4个。农村改革扎实推进。全市新增农民专业合作社88个，新增农村土地流转面积10.25万亩，新发展土地股份合作社27个，农民资金互助合作社已发展到16家。农村基础设施加快建设。积极开展农村“三大会战”，完成水利土方1184万方，疏浚整治县乡河道66条，完成村庄河塘53个村74条（个），修筑圩堤76.9公里。建成农村公路68.7公里、农桥72座。川东港闸下移工程加快推进，城乡供水一体化工程加快实施，市区至三龙、方强、新丰、裕华、西团段主管道建设已经完成，市区至南阳、万盈、小海主管道已完成16公里，村级管网改造工程全面展开。完成农村改厕2万座，新建农村户用沼气池650座。

6、民生工作不断加强。实事工程进展顺利。新农保扩面工程提前完成全年目标任务，实现了“全覆盖”，农村路桥完善、区域消防保障等工程加快推进。保障水平不断提高。积极实施城乡统筹就业，全面推进充分就业社区创建，全市新增城镇就业人员6894人、下岗失业人员再就业2861人、农村劳动力转移就业7216人，城镇登记失业率控制在2.54%。围绕“四有”目标，加大财政投入，进一步完善社会保障体系，五大保险实现扩面征缴。社会事业协调发展。促进各类教育均衡和谐发展，高考再创佳绩，本二达线率36.1％，列盐城市首位。加快文化、广电等事业发展，建成达标“农家书屋”100家，稳步推进城区有线电视网络双向化改造工作。加快发展体育事业，加强人口与计生工作，公共卫生和基本医疗服务体系不断健全，疾病防控和食品药品安全监管得到加强。社会大局保持稳定。“五五”普法工作扎实推进，社会矛盾纠纷调处网络日趋完善，覆盖全市的大防控体系加快建设，打黑除恶专项斗争取得显著成效，人民群众的安全感和对社会治安的满意度进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是重特大项目还不多，规模企业支撑作用还不强，产业特色还不够明显，镇域经济相对薄弱，等等。对于上述问题，我们一定高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

下半年，我们将按照市委工作会议要求，真抓实干，奋力推进，确保完成“固定资产投资231亿元，其中规模工业投资133亿元，新开工亿元以上项目100个，财政一般预算收入确保18亿元，力争20亿元，到帐注册外资2.8亿美元”全年新的目标任务。重点抓好以下五个方面的工作：

一、突出招商引资，全力主攻项目建设。一是坚持领导招商、产业招商、驻点招商和以商引商不动摇，发扬连续作战的精神，不间断地组织小分队，围绕我市8个特色产业发展方向，定向推介，敲门招商，全力拓展信息源、客商源、项目源，力争下半年签约一批产业链龙头项目。狠抓外资到帐，强化督查、协调、服务，紧盯新批外资项目，迅速办理手续，促进资金提前到位。二是强化项目跟踪，对今年以来招商活动中签约的项目抓好督查，一个项目、一个团队，加强协调、强化服务，确保所有签约项目都有实质性进展。三是强势推进项目建设，切实加强全市百项重点工程建设面上的督查推进，做到周分析、旬通报、月小结；狠抓项目开工，对签约的项目进行排查，抓紧做好立项报批等前期工作，确保月月有项目开工；狠抓项目竣工，对已开工项目帮助排出施工时间节点，加强服务推进，确保金风科技、联鑫特钢、泰昌不锈钢、大唐太阳能光伏发电等一批重点项目竣工投产，尽快形成一批新增长点。

二、突出园区建设，加快转变发展方式。一是发挥港口与岸线、土地与滩涂、风能与光能等资源优势，坚持有所为有所不为，大力发展战略性新兴产业，做大做强大丰经济开发区、大丰港经济区、常州高新区大丰工业园，全力打造 “十大特色产业园区”，以产业园区培植优势特色产业。大力培育四大新兴产业，努力提升四大优势传统产业，重点发展新能源和海洋生物两大战略性新兴产业。二是把发展现代服务业作为转变经济发展方式的突破口，大力发展生产性服务业，加快以大丰港现代物流园区为中心的物流型服务业集聚区、以经济开发区综合商贸区为龙头的商贸型服务业集聚区、以专业市场为主体的市场型服务业集聚区建设。三是大力实施旅游兴市战略，整合旅游资源，加大旅游投入，全力加快麋鹿生态旅游度假区建设，打响麋鹿故乡、湿地之都、知青故地、水浒传奇等旅游品牌，促进旅游业大开发、大发展。

三、突出“两海”齐抓，打造新的竞争优势。一是加快“三港”建设步伐。按照“三港联动”的要求，加快港口、港区、港城建设，加快石化码头建设，确保年内竣工营运；加快推进以大件码头为重点的三期工程建设，认真做好多用途码头、滚装码头、工作船码头、粮食专用码头和一期码头改造等工程前期工作，力争年内开工。加快推进四大集疏运重点工程建设，做好新长铁路大丰港支线、盐徐高速大丰港段等工程前期工作。二是全面深化接轨上海。加强与上海市经信委、市政府发展研究中心等重点经济部门的沟通对接，争取尽快完成驻丰农场产业发展规划的编制评审，并列入上海市“十二五”发展规划。精心编制接轨上海三年行动纲领，加快开发光明工业区，强化与杨浦区、宝山区、闸北区的战略合作，加快杨浦工业区、张江生物医药产业园、孙桥农业开发区等园区的合作共建，加强与上海在产业、港口、交通、金融、人才、旅游、教育、文化、卫生等方面的合作，推动大丰全方位融入上海。

四、突出统筹发展，提升城乡一体化水平。按照《江苏沿海地区发展规划》和《长江三角洲地区区域规划》要求，围绕建设中等以上城市目标，不断优化“双核一带”空间布局，城市区东进，港城西延，打造通港大道产业带，形成双核城市服务功能配套互补，通港大道产业带支撑的城市格局。一是加大城市建设力度，加快建设城东新区湿地公园、奥体中心、新丰中学新校区、文化会展中心等工程建设，开工建设五星级酒店、丰华国际商务大厦、花都美食街等项目。按照“体现临海特点、现代一点、洋气一点”的要求，进一步完善港城各项规划，提升城市品位，加快实施路、桥、绿化、水利疏浚等工程，建成日月湖休闲广场、日月湖东岸景区主体景观、港华路港城门户景观带以及浔阳路、洋辉中路等景观工程，确保半岛假日酒店国庆节对外试运营，全力加快南洋中学、职教中心和海洋产业研究院建设。二是加快镇“两化”建设，建设镇工业集中区，加快镇特色产业发展，增强镇级经济实力。大力实施道路通达、村庄绿化、环境配套等惠民工程，按照“以土地换资本、以产权换资金”思路，加大集镇土地经营力度，鼓励农民进城进镇，促进工业向园区集中、农民向城镇集中。三是加强规模高效农业发展，加快丰收大地现代农业示范园展示区、农产品加工集中区、农副产品批发市场建设。加快发展高效盐土农业，迅速启动盐土农业发展战略规划和园区规划，加快3万平方米智能温室、3万平方米连栋大棚和基础设施建设，招引一批领军型科技人才，建立盐土农业研究院和测试中心，打造国家级盐土农业示范基地。加快沿海高速、204国道、双草线三条高效农业示范带建设，促进农业增效、农民增收。

五、突出社会全面发展，建设和谐平安大丰。一是积极发展各项社会事业。扎实抓好市区义务教育阶段学校施教区调整等相关工作，大力推进义务教育均衡发展。稳步推进医药卫生体制改革，精心组织实施国家基本药物制度，切实加强城乡社区卫生服务站建设。提高社会保障水平，加大扩面征缴力度，完善新农保各项制度，做好城乡低保提标工作。二是扎实抓好安全生产。加强重点行业、重点企业和重点部位的安全生产，严格落实安全生产责任制，建立安全生产长效机制。三是全力维护社会大局稳定。深入开展“五五”普法工作，提高全民法治观念和法律素质。严格落实世博会、亚运会安保各项工作措施，切实做到责任明确到位，矛盾纠纷化解到位，合理诉求解决到位，重点人员稳控到位。始终保持严打、严防、严管、严控的高压态势，坚决依法严厉打击各类刑事犯罪活动，确保社会大局稳定。