关于贯彻落实沿海开发工作审议意见的情况汇报

——2009年11月26日在市十三届人大常委会第15次会议上

大丰市人民政府

    2009年5月31日，市十三届人大常委会第11次会议，听取和审议了市人民政府关于我市沿海开发工作的情况汇报。会后市政府各相关部门根据市人大常委会《关于我市沿海开发工作的审议意见》（大人发[2009]14号）进行了贯彻落实。现我受市人民政府的委托，将落实情况汇报如下：

一、审议意见的落实情况

（一）认识上有新的提升，为沿海发展创造了良好环境

落实市人大审议意见不久，6月10日，国务院常务会议讨论并原则通过了《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海发展正式上升为国家战略，标志着大丰沿海开发站在新的起点，进入新的阶段。为了更好地落实《审议意见》提出的抢抓发展机遇，切实加强领导；完善发展规划，明确发展思路；重抓港口建设，发展临港产业等要求。市政府立即组织全市上下认真学习研究。召开了全市学习贯彻《规划》座谈会，传达省沿海地区发展工作会议和盐城市沿海开发工作会议精神；转发了《江苏沿海地区发展规划》（大办发［2009］65号）；10月16日召开了全市沿海发展工作会议，号召全市人民统一思想，加强认识，抢抓沿海发展上升为国家战略机遇，掀起新一轮加快沿海发展的新高潮。

（二）落实上有新的举措，为沿海发展提供了组织保证

1、规划引领。坚持沿海发展规划引领作用，科学做好岸线利用、港口建设、产业布局、基础设施、环境保护等各专项规划的修编完善工作。在《江苏沿海地区发展规划》出台后，我市相关部门按照《江苏沿海地区发展规划》的目标定位、总体思路和产业方向等要求，及时对我市相关规划进行修编完善。目前《大丰上海光明工业区规划》、《大丰林海省级森林公园总规》、《大丰麋鹿湿地旅游经济区旅游概念规划（2007-2020）》、《专业市场集聚区规划》等规划已通过专家评审。

2、宣传推介。组织人民网、新华网、《新民晚报》、《解放日报》、《新华日报》、《盐阜大众报》等媒体对我市沿海发展进行了宣传报道。成功举办了上海、北京、日本、韩国、香港等地招商引资，宣传沿海发展系列活动，成功对外宣传了大丰、推介了大丰、展示了大丰形象，引起了强烈的反响。上海《新民晚报》、中央电视台、日本《每日新闻》、《日本经济》、《日经产业新闻》、《日刊工业新闻》、东京电视台、TBS电视台，新华社驻韩国首尔分社、韩国《每日经济》、《经济日报》、《亚洲日报》等主流媒体作了宣传报道。

3、向上争取。为了做好规划的对接工作，成立了专门班子，主动与国家和省有关部门加强专项规划、激励政策和重点项目对接。在扎实推进赵鹏书记明确的大丰港码头二期、大丰港石化码头、疏港四级航道工程等10个项目基础上，筛选了24项政策、4个规划和18个项目，跑省跑部争取支持，取得了较好的效果。目前仍在与国家、省相关部门对接，争取更大的发展空间。

4、出台政策。为深入实施《江苏沿海地区发展规划》，全面贯彻落实省、盐城市沿海发展工作会议精神，市委、市政府在江苏沿海县（市、区）中率先制定出台了《关于贯彻落实〈江苏沿海地区发展规划〉的实施方案》（大发[2009]41号）文件，明确了今后三年发展目标和任务，以勇当江苏沿海发展排头兵为目标，突出港口及基础设施建设、港区及特色产业发展、港城及城乡统筹发展、生态旅游及现代服务业发展和生态环境保护及滩涂科学开发，努力把大丰建成中国东部沿海重要的特色产业港，江苏沿海重要的新兴产业基地，长三角地区知名的海边生态城市。

5、建立组织。为了加快推进沿海开发，决定撤销市沿海开发领导小组及其办公室，成立高规格的沿海发展规划建设委员会，具体组建工作正在进行之中。今年新成立了石化、木材、风电等三个特色产业办公室和招商局，为沿海特色产业的快速发展奠定了组织基础。

（三）项目上有新的突破，为沿海发展奠定了坚实基础

1、港口功能建设成效显著。大丰港加强与连云港、上海港的合作，已开通大丰港至韩国、日本、俄罗斯等国际集装箱班轮航线，今年1－10月份完成吞吐量160万吨，同比增长88%。与中海、中运和台湾世邦合作，大丰港对台湾基隆港将开通直航。二期工程1个5万吨（兼靠7万吨）级的散货专用泊位、1个2万吨（兼靠4万吨）级的木材专用泊位已于11月18日建成试通航，2个5万吨（兼靠8万吨）级石油化工泊位桩基工程正在进行。三期工程2个多用途泊位、2个粮食专用泊位、1个风电设备等重型大件泊位、1个滚装泊位和10万吨级航道等重点工程正在开展前期工作。集疏运体系加快推进，332省道建成通车，四级疏港航道即将开工建设。

2、临港产业发展初具规模。围绕发挥优势、错位发展的思路，大力发展能源、石化、生物医药、木材及农副产品加工等特色产业。加快发展新能源产业。抢抓国家鼓励发展风电新能源的机遇，加快推进陆地风电项目和海上风电开发。目前，总投资21亿元的中电国际风力发电项目，174台风机全部实现并网发电，国电龙源等海上风电场项目正在加快推进。坚持以资源引项目、以资源培产业、以资源促发展，积极发展风电装备制造业，把风电场建设与风电装备业发展结合起来。在已有复天诺德文德能源设备、中电科耀等企业落户的基础上，总投资30亿元的金风科技风电装备产业园已成功落户大丰。加快发展新医药产业。充分发挥大丰港经济区与上海浦东张江功能区合作的优势，密切与上海等地医药产业的联系，积极承接产业转移，引进医药项目。加快2平方公里华丰生物医药科技园建设，重点发展原料药。迪赛诺制药有限公司二期、帝瑞云涛化工有限公司抗生素原料药等项目已开工建设。加快发展木材及农副产品深加工产业。依托深水良港、土地资源丰富等优势，积极承接上海港、太仓港木材加工产业的梯度转移，着力打造区域木材仓储、木材加工、产品配送、木材贸易中心。目前，5平方公里的木材加工贸易园控制性详规已经完成，神州木业等12个企业已入驻，2幢大厂房、15幢标准化厂房主体工程竣工，26幢锯房、园区规划展示馆、海关封闭工程和区内道路、管网等基础设施正在抓紧建设。

3、城市建设步伐不断加快。按照“生态环境优美、人民生活富足的宜居区”的要求，建设“一主一副”城市格局。目前，6.5平方公里城东新区建设正在加快建设，“两纵两横”道路主体框架初步建成，湿地公园一期、奥体中心体育馆等工程已开工建设，文化会展中心、新丰中学新校区等工程前期工作已经启动。海港新城建设已全面启动，5平方公里、5万人口的海港新城启动区基础设施正在加快推进，日月湖、五星级温泉假日酒店、体育场等社会事业和服务业工程已经开工建设。

二、下一步沿海发展的推进措施

1、组织协调上加大力度。成立沿海发展规划建设委员会，市主要领导分别担任沿海发展规划建设委员会第一主任和主任，下设办公室，承担规划管理、政策研究、统筹协调和重大项目推进等职能，分管领导兼任办公室主任。两区、各镇和市各部门明确负责沿海发展的分管领导和职能科室，建立推进沿海发展的领导机构。建立联席会办制度，定期研究解决全市沿海发展中的重大问题，为沿海发展提供强有力的组织保证。

2、向上对接上加大力度。积极向上争取项目、政策、资金支持，是加快沿海发展的重要途径。目前，国家相关部委的专项政策和江苏沿海发展12个三年实施方案正在编制之中，“十二五”规划即将编制，组织相关部门跑省跑部，全力对接，把资料备全，把环节打通，把项目报足，争取我市有更多的项目进入江苏沿海发展三年实施方案，进入国家部委专项政策，进入国家和省“十二五”规划和重点项目计划，以赢得更大的发展空间和更多的政策支持。

3、项目建设上加大力度。对列入我市《实施方案》的117个重点项目，将按照时间节点和建设要求，进一步落实责任主体，实行领导挂钩负责制，从立项、报批、建设，全程跟踪推进，确保项目按照时序要求顺利建设。

4、考核推进上加大力度。按照《实施方案》中提出的沿海发展五个方面的重点任务要求，进一步完善沿海发展考核办法，着重考核目标任务完成、合力推进职责履行，突出考核重大项目引进、项目建设进度和时间节点任务完成情况。进一步完善督查通报制度，加强对阶段性目标任务完成情况进行跟踪分析和督查通报。