----以“问”为监  督出“满意”

问卷调查是人大专项评议工作中一个重要方式，也是人大常委会进行有效监督的一项基础性工作。盐城市大丰区人大常委会在对教育局专项评议工作中，运用问卷调查方式，以“问”为监，督出“满意”，保证了专项评议工作的高质量。

一、加强研究，突出问卷调查的精准性。开展问卷调查，选题很重要。选题精确与否,直接关系到监督工作的效果。在设计问卷调查选题时，从“党委有要求、政府有部署、群众有意见、部门工作有疏忽”的工作范围中选择，基本做到：一是围绕中心大局，紧扣主题。围绕区委全会、人代会和区政府确定的各项工作目标和措施落实情况，找准人大依法监督与“一府一委两院”依法行政和公正司法的结合点。对区教育局专项评议突出教育的优质均衡、高质量发展这一主题，进行设计问卷内容，开展调查研究。二是围绕部门职能，精选议题。依据政府部门履行职能情况，突出评议的专项工作重点，选准题目。专项评议教育局，突出了义务教育、普通高中、职业高中教育三项重点工作，从教学改革、教学质量、教育布局等方面设计了15个问题。三是围绕群众诉求，找准问题。加强调查研究，在社会关注、群众关切的热点、难点问题方面，倾听群众呼声，摸清群众诉求。在问卷设计上，采取客观题和开放性题相结合，如在农村教育质量不均衡、城区学校大校额（大班额）、校外辅导和师德师风建设等方面，既有满意度测评，又有征求意见和建议，做到征求民意、聚焦民智。

二、多措并举，注重问卷调查的广泛性。一是充分发挥人大代表作用。充分依靠人大代表、发挥好人大代表作用，让人大代表主动参与监督。通过委托乡镇人大主席团和组织代表小组活动，邀请组织基层代表进行问卷调查，并加强与人大代表的互动，做到“三访、两评”，即随机走访群众、随机走访社区（企业）、随机走访政府职能部门（下属单位），开展群众评价和代表评议，充分广泛了解情况、征求意见，开展满意度随机检查。二是充分发挥媒体窗口作用。通过人大网、大丰日报和市民服务中心服务窗口，开展问卷调查，公布意见反馈方式。通过媒体发放问卷调查方式，征求广大网民的意见和建议表，广泛了解民意，原汁原味的收集群众的意见和建议，并进行专项工作满意度测评，确保调查的广泛性和真实性。三是充分发挥测评座谈作用。在组织开展问卷调查过程中，先后召开10多场（次）座谈会，与人大代表、社会群众进行面对面交流。组织教育局部分班子成员、下属单位主要负责人、局科室负责人服务进行行政法律、业务知识测评考试时，将问卷调查作为的重要内容。通过座谈会和测评考试，就问卷调查内容进行深度和补充调查，更好地掌握情况。

三、分析督办，提升问卷调查的实效性。一是分析对比求实情。通过多形式、多渠道地扎实推进问卷调查，有200多名人大代表、基层干部群众现场积极参与和交流，500多名网民参与人大网上调查。对收集的问卷调查，进行了科学地对比分析，符合条件的有效调查问卷198份，其中教师（41人）、家长（55人）、公务员（34人）、事业单位（20人）、企业（26人）、其他社会人员（22人），其中有48%左右的是教师和学生家长、40%左右是区（镇）两级代表，从统计数据来看，满意和基本满意率总体超过了90%。二是跟踪督办出实招。根据问卷调查情况，归并整理义务教育、普通高中、职业高中教育和教学管理等四个方面的问题14个，各类意见、建议30多条。对这些问题和意见进行分类，分别涉及教育、人社、财政、交通、城管等部门。在区人大常委会专项评议后，进行交办，限期答复，整改到位。三是及时反馈得实效。对问卷调查，不仅要做到调查准确真实，更要做到结果反馈及时，具体做到“三个及时反馈”，即根据调查的对象不同，分别将专项评议调查报告、被评议部门工作报告和整改落实情况报告进行及时反馈，不断提高专项评议的实效性和公信力。

在进行问卷调查中，也存在一些问题，如群众参与度不高，基层人大代表、干部和事业单位职工较多；调查内容偏重满意度测评，调查数据对比分析和征求意见工作有待提升；调查结果反馈程序需要进一步规范。对这些问题，需要进一步加强研究，不断提升问卷调查的广泛性、规范性和科学性，以高质量的问卷调查问出专项评议工作的优质高效，提升人大监督工作。

（盐城市大丰区人大常委会  李勇 周健)