——2018年7月24日在区十五届人大常委会第14次会议上

盐城市大丰区人民政府

今年以来，在区委的正确领导和区人大的监督支持下，我们坚决执行上级党委、政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，扎实推动高质量发展，经济社会保持平稳健康的良好态势。上半年实现地区生产总值338.2亿元，增长5.4％。规模以上工业增加值增长3.2％。服务业增加值169.1亿元，增长8.1％。一般公共预算收入29.3亿元，增长5.2％，税占比88.5％。固定资产投资增长8.6％。区“两重一实”项目完成投资156.8亿元。外贸进出口总额11.6亿美元，增长23.8％。注册外资实际到账6241万美元，增长38.5％。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为18466.6元、12031元，增长8.3％、8.5％。人均地区生产总值、外贸进出口总额、全口径工业开票销售、工业用电量、金融机构贷款余额和增量等指标列盐城第一。

一是经济质效明显提升。大力实施先进制造业发展“六个一”工程，上半年纳税超亿元工业企业2家、超千万元工业企业24家，其中博汇集团、联鑫钢铁、金风科技、正大丰海分别纳税2.9亿元、2.6亿元、9279万元、6324万元，丰山集团通过上市初审，大丰农商行预披露更新，金色农业在新三板成功挂牌，阿特斯光伏组件、申恒智能科技等10亿元以上工业项目开工建设，申报国家高新技术企业37家、规上工业企业10家，完成全口径工业开票销售444.8亿元、规上工业开票销售384.2亿元。培育壮大战略性新兴产业，新能源、海洋生物、智慧产业开票销售104.4亿元、增长16.5％。提速发展现代服务业，大丰港直达上海港集装箱航班增至每周3班，上半年完成货物吞吐量4600.8万吨、集装箱22.5万标箱，分别增长1.01％、13.7％。主要景区接待游客782.4万人次、实现旅游综合收入60.9亿元，分别增长6.6％、11.3％，荷兰花海海德魔法世界对外运营，梦幻迷宫荣获两项吉尼斯世界纪录。朸健水果酵素、滋补堂保健品项目竣工。扎实推进农业结构调整，调减低效粮油10.1万亩，新发展特经蔬菜11万亩，新办家庭农场15家，全区名特优新农产品数量全国领先。

二是发展后劲持续增强。升温加压开展重大项目攻坚年活动和春季百日竞赛，举办境内外综合推介5次、产业专题招商36次，组织集中开竣工及观摩活动3次。新审批工业项目223个、投资额300.5亿元，分别增长66.4％、38.2％。达到初审口径的新开工亿元以上产业项目37个、投产11.5个。列入盐城考核的技改升级项目65个，完成投资30.2亿元，已竣工14个。沪苏大丰产业联动集聚区开发建设推进协调领导小组第二次联席会议成功召开，集聚区管理服务中心、智造园等基础设施工程快速推进。镇工业园新建标房23.7万平方米，新入园企业53家，竣工千万元以上工业项目18个，大中、西团工业园建成盐城5A级园区。

三是生态环境有力改善。坚决抓好中央环保督察及“回头看”、国家环保专项督察、海洋督察、绿盾行动反馈问题整改，态度鲜明、行动迅速、彻底查处。强势推进“263”专项行动，重抓大丰港石化新材料产业园专项整治，关闭化工企业1家，上半年煤炭消耗量同比下降23.2％。全面推行河长制，区镇两级河长共巡河2579次，落实治理任务1056个，在盐城考核中列各县(市、区)第一。城区1条骨干河道和8条支河整治全面开工，建成农村生态河道167条。建好“一片林”工程，新增成片造林3.05万亩，华丰、港北两个万亩新林场完成栽植4000亩。修编《大丰区畜禽养殖区域规划》，新设禁养区内145家养殖场全部关闭。

四是城乡面貌日新月异。扎实开展新一轮全国文明城市创建，深入推进“三治三化”专项行动，开工11个老旧小区截污控源工程，搬迁棚户区居民419户，拆除违法建设2.6万平方米，朝阳公园和幸福游园绿化提升、权健会议中心组团亮化竣工，金丰路、春柳路2条鲜花大道建成。斗龙港生态组团城市森林公园一期绿化栽植结束，新时代大道加快建设。组织“三通三千”大会战，盐通高铁大丰段正式动工，大丰高铁站规划设计取得初步成果，盐丰公交东线开通运营，新建和提档升级农路238公里、农桥127座。农村康居工程14个集中居住点开工建设，恒北村创成省乡村振兴旅游富民先进村。

五是改革创新蹄疾步稳。设立丰华、大中街道，顺利完成城区区划调整。深化供给侧结构性改革，商品住房去化周期缩短至4.5个月，停征、免征和调整5项行政事业性收费，为82家企业提供担保过桥资金6.2亿元，上市挂牌企业直接融资49.8亿元。扎实推进相对集中行政许可权改革，行政许可标准化试点工作通过省中期评估。稳步实施国资国企改革，14家区属国有企业实现外派监事会全覆盖。积极探索“三权分置”试点改革，农村产权交易服务中心完成交易314宗、金额2.07亿元。着力强化科技创新，成立南京农业大学国家技术转移中心，谷登机械获评省科技小巨人企业。深入推进“金丰人才工程”，新引进国家“千人计划”专家3名、海外高端人才18名。

六是民生福祉不断增进。人民医院新院区投入使用，十五年一贯制外国语学校、城东农贸市场开工建设，新水源地及引水工程大丰支线顺利推进。新建扶贫林800亩，栽种林果苗木35万株。城镇新增就业7734人，登记失业率1.88％。建成国家级足球特色学校5所、国防教育示范校1所，获评“全国中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)”“省平安校园示范区”。区文化馆入选省数字文化馆服务与管理平台应用试点单位，创成省级基层综合性文化服务中心28个。全区刑事发案同比降低19.6％、连续七年保持下降，安全生产形势平稳可控，社会大局和谐稳定。

但我们更清醒地认识到，上半年工作还存在一些问题和短板：重大项目还不多，发展后劲亟待增强。生态环境还不优，群众反映比较突出。镇村经济还不强，内生动力仍显不足。富民步伐还不快，持续增收难度加大，等等。对此，我们将高度重视，及时采取对策措施，有效应对困难挑战。

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、区委全会精神，以思想大解放推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，努力在高质量发展上走在苏北苏中前列。

一、着力推动经济发展质量大提升。提高工业经济运行质效，实施“降本增效”暖企行动，“一企一策”提供定制服务，年内新增规上工业企业40家、增长面保持在70％以上，市星级工业企业总数达25家。主攻招商引资项目建设，实行重大项目决策审查制度，坚持“亩产论英雄”，突破大项目好项目，全年新开工亿元以上产业项目90个、投产40个。三大战略性新兴产业开票销售300亿元，占工业比重达38％。传统产业技改备案项目数量、投资总额同比实现“双增”。新培植规上服务业企业22家，服务业增加值占比超50％，大宗农产品保税仓一期力争年底前建成投产，权健肿瘤医院竣工，创成国家全域旅游示范区。加强政产学研合作，国家高新技术企业总数超80家，每万人发明专利拥有量8.9件，实现大中型企业、高新技术企业研发机构全覆盖。采取猎头寻才、柔性引才等方式，新引进各类高端人才50名，打造江苏沿海人才新高地。

二、着力推动改革开放质量大提升。围绕“力争实现2330、确保走在全省前列”目标，推进工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”省级试点。加速城投、交投等平台公司向实体化市场化产业化转型，完善现代企业制度和法人治理结构。健全地方金融监管体系，丰山集团、大丰农商行年内上市。做优做强临港特色产业，抓紧做好大丰港支线铁路、深水航道二期、小型通用机场前期工作，积极申报汽车整车进口口岸、活畜进口口岸，二期散、杂货码头扩建验收。港口货物吞吐量突破9000万吨、集装箱45万标箱。加速沪苏大丰产业联动集聚区“四个一”工程建设，打造“北上海”飞地经济示范区和上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地、上海优质农产品供应基地。深化南北合作共建，高标准推动常高区大丰工业园、苏盐合作园区建设。强化“优进优出”，扩大利用外资，下半年完成外贸进出口总额9.5亿美元、注册外资实际到账8600万美元。

三、着力推动城乡建设质量大提升。全域推进全国文明城市创建工作，深入开展“三治三化”专项.行动，不断提升城市精细化规划建设管理水平。斗龙港生态组团城市森林公园一期8月底开园，新时代大道年内通车。盐通铁路大丰综合客运枢纽完成前期工作，省道226大丰南段开工，下半年再新建和提档升级农路405公里、农桥339座，实现镇镇通一级公路。深化农业供给侧结构性改革，推动设施农业“集而聚”、农产品加工“精而深”、产品流通“直而快”，新增适度规模经营8万亩以上。强化项目招引和主体培育，打造稻虾、稻渔等稻田综合种养示范点、示范基地。加快农业产业化，完成“三资”投入16亿元以上，新办规模农业龙头企业(项目)7个以上。集中力量建设14个康居工程集中居住示范点，全面完成农村危旧房改造任务。持续开展农村人居环境整治行动，建设美丽乡村，展示田园风貌。

四、着力推动文化建设质量大提升。充分挖掘古盐运、水浒、红色、知青等人文资源，加强阵地场所建设，提升文化软实力。加快建设名人馆、博物馆新馆，创成省基层综合性文化服务中心78个。开展“改革开放40周年”系列文化活动、“百姓星光大舞台”公益文艺演出、全民阅读推广，积极做好传统戏曲进校园工程，创建申报书香城市，丰富群众文化生活。强化政策扶持，鼓励有条件的文化企业面向资本市场融资，培育引进一批龙头企业和带动性强、成长性好的文化产业项目。加大文化遗产保护力度，建好省文物安全综合管理实验区，组织好非遗传承和展示工作。开展打击非法境外电视网络接收设备、“扫黄打非”专项行动，持续进行版权作品登记工作，净化市场环境。

五、着力推动生态环境质量大提升。严格落实省监委监察建议，全面彻底整改环境突出问题，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。纵深高压推进“263”专项行动，实施好蓝天、碧水、净土工程，坚决打好污染防治攻坚战。严把项目准入关口，强化环境监察执法，凡排放不达标的一律不引、环评未通过的一律不建、影响和破坏生态的一律不要，坚决淘汰“两高一资”企业。下决心调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，化工企业不达标准坚决关停、新上项目原则不批、重组扩能一律从严、引导企业转型转产、鼓励企业腾笼换鸟。加强生态红线区域管护，放大“退渔(居)还湿”生境提升工程效应，着力恢复湿地功能。深入开展重点企业环境安全达标建设，全面推行区域突发环境事件风险评估，严肃整治环境风险隐患。进一步充实一线综合执法力量，健全完善网格化监管体系，实行在线监测、视频监视、超标预警全方位电子监控，不断提升智能化、专业化水平。

六、着力推动人民生活质量大提升。加快民生工程建设步伐，新水源地及引水工程大丰支线8月份通水。坚持把脱贫攻坚与乡村振兴融为一体系统推进，在健康扶贫、产业扶贫、兜底扶贫等方面下更大功夫，年内3345户6093人建档立卡低收入人口脱贫，基本消灭村级债务。搭建劳企对接平台，鼓励创业带动就业，实现更高质量和更充分就业。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度。建立城乡联动学前教育区域共同体，促进优质均衡发展。推进医疗资源共享工程，人民医院争创三级综合医院。加强和创新社会治理，建好网格化社会治理联动指挥平台、大数据中心、升级版技防项目，高标准完成省“全要素网格”试点任务。严厉打击处置非法集资，平稳转籍农民资金互助合作社。加强安全生产、食品药品、公共卫生、网络舆情监管，切实维护群众生命、健康和财产安全。深度摸排各类矛盾纠纷，加大信访积案攻坚力度，全力维护社会大局和谐稳定。