——2017年5月24日在区十五届人大常委会第2次会议上

区“263”专项行动领导小组办公室

各位主任，各位委员：

自省、市部署开展“两减六治三提升”专项行动以来，区委、区政府高度重视，切实把实施“263”专项行动作为落实中央环保督察整改要求和推进全区生态文明建设的重要抓手，紧紧抓住群众反映强烈的城乡突出环境问题，特别是生活垃圾、畜禽养殖、黑臭河流污染等热点、难点问题，创新工作举措，狠抓措施落实，“263”专项行动各项工作取得了初步成效。

一、前一阶段工作开展情况

(一)加强组织领导。区委、区政府召开专门会议进行部署，成立“263”专项行动工作领导小组及其办公室，办公室内设综合组、“两减”工作组、治理水环境及黑臭河工作组、治理生活垃圾工作组、治理畜禽养殖污染工作组、治理挥发性有机物及环境隐患工作组、“三提升”工作组等7个工作组，从相关部门抽调24名工作人员在区卫计委二楼集中办公，其中5个工作组组长均由各职能部门主要负责同志担任，极大地强化各项工作的落实与沟通协调职能。区委区政府印发了《盐城市大丰区“两减六治三提升”专项行动实施方案》。区“263”领导小组办公室制定了2017年工作计划，并不定期召开全体人员会议，研究解决相关问题，确保专项行动有序深入推进。

(二)加大宣传力度。按照《盐城市大丰区2017年“263”专项行动宣传工作方案》，利用报纸、电视等上流媒体和微信、网站等新媒体，广泛宣传“263”专项行动开展情况，提高公众知晓率，造浓“263”专项行动氛围。在《中国环境报》发表文章2篇、《新华日报》发表文章1篇，编印“两减六治三提升”工作简报》15期刊文42篇。《大丰日报》“263大丰在行动”专栏刊文27期27篇，大丰电视台“263大丰在行动”电视专栏播放节目19期，其中曝光环境问题专栏11期，曝光存在问题单位18家(含重复)、曝光环境问题22个。大丰环保网、《大丰环保》微信等媒体发表文章12篇。

(三)组织明查暗访。一是查重点企业。对化工、印染、钢铁、涉重、涉危废、污水处理、污染量大、信访量高、存在违法违规建设项目的10类企业进行详细摸排，重点打击偷排直排、闲置污染物防治设施、污染物超标排放、数据造假、非法转移危险废物、违法违规建设等环境违法行为。二是查饮用水源。检查整治提升及强化预处理工程建设情况、刘庄水质自动监测站建设情况、新团河备用水源地取水口运行情况、应急物资储备情况和日常巡查台账。三是查河道管理。建立了镇周巡查、区不定期督查相结合的河道巡查机制，组织河道管理人员深入到全区主要河流开展日常检查，对影响水质的各种违法行为建立台账，限期整改。四是查生活垃圾。主要对堆放在河边、沟边，严重影响水源保护的，造成水质恶化的生活垃圾堆放场进行检查，及时排查环境隐患。对明查暗访查出的问题，区“263”办公室及时交办，限期整改。目前区“263”办公室交办30件，畜禽养殖污染专项整治办公室交办440件。

(四)解决突出问题。在减煤方面，今年1—5月份拆除、改造燃煤锅炉28台。在减化方面，在全区开展化工企业“四个一批”专项行动，关闭化工企业1家。在水环境治理方面，成立水环境整治指挥部，协调推进全区面上水环境整治工作。对水环境问题全面排查摸底，交办整改；黑臭河流整治全面展开，二卯酉河、大四河、红星河、长乐河、新德中心河、供电北沟、四中北沟已经开工，朝阳河、西子午河近期开工；雨污分流及截污控源工程稳步推进，金丰北路、工农路、飞达路干管西延、益民西路、大华路片区、恒达片区、新民中心河东岸截污等7个项目正在实施。在畜禽污染治理方面，全区排摸出的通榆河一级保护区和禁养区的159家畜禽养殖场已全部关闭搬迁；规划实施的8家畜禽粪便集中处置项目已建成投运4家；在盐城率先关闭全部27个不合格生猪屠宰点，建成2个合格屠宰点，并通过省农委专家验收；病死动物无害化处理体系建设上，区级集中处理中心基建工程已经结束，设施设备正在安装调试，12个镇级病死动物无害化收集点已竣工。在大气治理方面，拆除、改造燃煤锅炉28台；淘汰黄标车767辆，剩余326辆今年全部淘汰；化工园区建成28台RTO废气焚烧炉和1套二硫化碳回收系统，年减排VOCs约1．5万吨；其他行业VOCs治理加快推进。在环境隐患治理方面，开展全区重点企业、敏感目标风险评估，督促全区重大环境风险企业编制环境风险评估工作，在重点企业推广环境风险责任险制度；实行固废第三方委托监管，推行条形码制度，实施固废计量接收储存规范化：港区年处理3．3万吨固废处置系统已开始调试，28万立方米的固废填埋场已启用，全面提升我区危险废物处理处置水平；大中镇花费数十万元，安全转移处置了拖延已久的废酸问题；开展土壤污染防治工作，对重点地块土壤污染状况进行调查，加快推进白驹江海化工厂土壤修复工程。

二、下一阶段工作安排

我们将按照省、市“两减六治三提升”专项行动工作要求实落实各项工作措施，确保全面完成2017年目标任务。

(一)进一步造浓专项行动氛围。提高“263”工作简报印发和大丰电视台“263大丰在行动”播出频率，加大宣传曝光力度。督促各镇(区)、各部门通过建立橱窗、画廊，悬挂、张贴宣传标语等形式开展宣传，在全区上下形成强烈的宣传氛围，做到家喻户晓、人人皆知。同时，强化信息报送工作，积极向省、市报送信息，宣传大丰的亮点工作、特色做法和创新举措，争取上级部门和领导的支持和肯定。

(二)进一步加大明查暗访和曝光力度。突出黑臭沟河治理、城市污水收集管网建设、餐厨垃圾收集和垃圾处置点建设、农业面源污染治理、镇村污水处理厂运行、化工企业“三废”处置、燃煤小锅炉淘汰、砖瓦行业专项整治等重点领域。紧盯农贸市场、洗车场、浴室、垃圾中转站、废品收购站、医疗废弃物。围绕问题曝光，抓好工作整改、经验总结、巩固提升，最终达到常态化管理。

(三)进一步加大“两减”工作力度。逐一落实北大荒、博汇、金羚纤维素等企业冷热电三联动项目，强化与港华燃气等企业合作，推广煤改气；对镇工业园进行供热整合，上大压小，确保达标排放；继续开展“四个一批”专项行动，确保专项行动取得实效。

(四)进一步强化“六治”工作措施。一是抓好水环境与“黑臭河”治理。全面落实们可长制》，按照网格化管理要求，落实各级河段长责任，定期公布监测结果、工程措施、河道管护、信访处理等要素，进行考核、排名、公示。着力推进城区黑臭河流整治，针对城区黑臭河，尤其是二卯酉河支流黑臭现象严重问题，统筹规划、逐一解决。二是抓好生活垃圾治理。认真落实生活垃圾分类和治理规划、餐厨废弃物处理专项规划和建筑垃圾处理专项规划；逐步推广可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾的分类收集处理；镇村健全完善“户分类投放、村分类收集、镇回收清运、有机垃圾还田”长效收集处理体系。三是抓好畜禽养殖污染治理。按照“属地管理，分级负责”的原则，强化责任落实，强力推进宣传发动再造势，加大规范整治力度，由农委牵头、龙头企业主导、环保局配合，对现有养殖企业污染处理设施全部梳理一遍，严守畜禽粪污不外排污染环境的底线，严肃查处排污不规范、超标的行为，对限适养区畜禽养殖场逐一制定“四到位”规范整治方案，狠抓督查、落实，确保今年底基本到位：加快推进畜禽粪便收集集中处置中心建设，力争6月份未开工的全部开工建设；全面完成病死动物无害化收集处理体系建设，确保6月份全部建成试运行。四是抓好大气治理。全力以赴开展秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，确保实现全年“零火点”目标。加大力度淘汰燃煤锅炉，加快推进剩余小锅炉拆除改造工作，对当前正在运行的浴室、小企业的锅炉加强监管；完成黄标车淘汰任务；加强粉尘污染监管，督促港区码头作业和排放粉尘较多的企业建设防尘网、喷淋等设施。五是抓好环境隐患治理。加大企业危废尤其是化工园区废盐转移、处置力度，减少库存，消除风险；加快推进江海化工厂土壤修复项目，尽快进入实质性工作；加强工业企业污染治理，确保达标排放。

(五)进一步提高“三提升”工作水平。一是认真处理中央环保督查交办的信访案件。中央环保督查期间，交办我区31件。其中，当时已经办结27件，还有4件属于持续整改中的，到目前仍未办结，涉及城管局1件、交通局1件、水利局1件和环保局1件，需抓紧办结。二是扎实推进保护区存在的违规项目整改。加快拆除沿海开发集团金色公司粮食仓库、三龙镇下坝村曹国平养鸡棚，尽快制定华辰饲料厂整治方案。加快川东港拓宽工程承诺的湿地修复工程推进速度。上海农场5个养猪项目和温氏二场养猪项目的生态专项，近期提请省环保厅厅长办公会研究，及时跟踪对接。三是开展生态特区调研工作。充分发挥我区生态优势，为生态特区建立献言献策。四是提升环境执法监管水平。进一步加大投入，完善环保移动执法平台和智能环保平台建设，强化环境监测能力和执法监管水平。同时，按照网格化监管要求，强化一线环保执法力量，夯实环境监管执法基础，有效推行环境监管网格化管理。