——2016年11月29日在区十四届人大常委会第41次会议上

盐城市大丰地方税务局局长　周克标

主任、各位副主任、各位委员：

区十四届人大常委会第39次会议，对地税局专项工作进行了评议，近三个月来，我局认真组织，周密布署，严格按照评议意见的要求，紧紧围绕整改方案，逐项研究分析，逐一分解落实，取得了很好的效果。现将整改方案落实情况汇报如下：

一、精心谋划，落实整改责任。

人大常委会评议意见下发我局后，我局党组高度重视，召开专题会议，研究制定了《关于落实区人大专项工作评议意见整改方案的报告》，明确了整改的指导思想、整改的内容及措施和相关工作要求，明确了责任领导、责任人和整改时限。同时，召开各单位负责人会议，进行整改动员，要求对人大常委会提出的评议意见，对号入座，从工作最薄弱的环节改起，从意见最集中的地方改起，从纳税人最关心的地方改起。成立整改工作领导小组，建立了“一把手”负总责，分管领导分头抓，各科室、各分局具体落实的整改工作机制。整改期间，领导小组多次召开会议，听取各单位落实整改情况并及时加以指导，加强对整改情况的督查，确保整改工作落到实处。

二、突出重点，扎实开展整改。

(一)关于“进一步强化大局意识，围绕组织收入这一中心，夯实税基，用足税源，加大征收力度，继续为完成全年目标积极努力。”整改落实情况：

1、强化大局意识，坚定完成全年收入任务的信心和决心。积极落实区“三坚持两确保”决策部署，紧紧围绕保征收目标任务、保地方可用财力的总体目标，全力以赴组织收入，将任务分解到分局到股室，细化时间节点到旬到日，落实责任到岗到人，实行任务考核“一票否决”，举全局之力，确保完成和超额完成全年收入任务。

2、开展实有税源大排查，用足用好实有税源，服务培植地方税源。开展三次大规模税源调查，将年纳地税5000元以上的企业及纳税500元以上个体户全部纳入调查范围，及时摸清了“营改增”后全区地方税税源的实际状况；加强重点税源监控，对40户工业规模企业及212户分行业重点企业建立分户税源台账，及时掌握重点企业和重点行业的税收变化情况及发展走势，真正做到了税源清、底子明，为用足用好实有税源、实现应收尽收打下了坚实基础。

3、加大税收征管力度，严防税收“跑、冒、滴、漏”。一是加强户籍管理。推行“五证合一、一照一码”登记制度，实行“重点税源精细化、一般税源规范化、零散税源社会化”分级分类管理。二是加强风险管理。强化各类涉税风险分析、应对，1—9月份风险应对、稽查查补868户次、查补入库31873万元，两个指标在盐城地税系统均排名第一。三是强化税源管理。加大土地增值税、个人所得税、企业所得税监控管理力度，1—9月份同比分别增长78．8％、18．72％、15．36％；加大欠税管理力度。1—9月，清理陈欠税款2200万元，提前完成全年清欠计划。

4、充分发挥稽查以查促收、以查促管的职能作用。不断加大稽查力度，着力整顿和。规范税收秩序。全年组织督促纳税人自查132户，入库税款7801．19万元；开展“营改增”专项整治工作，清理建筑项目590个，征收地方各税2017．30万元。加强重点企业税收检查，1—9月份共立案55件，查补各项收入6140．69万元，另外，查处发票违法案件21件。

(二)关于“进一步加强研究，调整工作思路，坚持依法征收，完善征管机制，发挥风险管理职能，加强税源监控分析。”整改落实情况：

1、加强税收执法监督，不断，提高执法能力。规范各类执法程序，提高执法水平，建立健全执法责任制，全面加强执法责任制落实年工作，进一步明确执法责任制和执法过错责任追究制，杜绝随意执法以及人情税、关系税等违法违规行为，为纳税人创造公平、平等的税收环境。

2、加强工作研究，进一步完善税收征管机制。

(1)构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系。全面推进年所得12万元以上自然人自行纳税申报，大力推广网上办税厅、手机APP申报渠道，实现自然人网上申报缴税全过程。

(2)实施“三证合一、一照一码”改革。做好“三证合一”登记工作，先后帮助纳税人办理三证合一登记户达3200户，简化了纳税人申报办证手续。

3、强化风险管理，加强税源监控。

(1)按清单事项及分级分类管理要求，对风险管理事项进行统筹，整合风险任务，对重点行业个人所得税实行重点监控，加大个人转让股权的核查，入库股权转让个人所得税5707万元，占盐城市地税系统股权转让税收70％以上。通过风险提醒、约谈自查等形式，重点督促两处以上工薪所得自然人自行纳税申报，共申报14人次。

(2)认真组织企业所得税汇算清缴工作。对全区1685户企业开展了汇算清缴工作，汇缴入库税款14598万元，汇缴申报面达100％。

(三)关于“进一步强化服务立税理念，加强“营改增”政策宣传，落实“双创”和小微企业发展优惠政策，拓展办税服务渠道，全力为纳税人做好服务。”整改落实情况：

1、加强政策宣传，强化服务意识。

开展“问需求、优服务、促改革”专项活动，发放满意度调查问卷900份。每天通过“大丰税务”“微服务”平台，将最新政策和政策解读通过微信平台进行发送，帮助纳税人解决疑难问题。十月份连续一周对全区1500户纳税人进行集中专题业务培训，受到了纳税人的广泛好评。对“双创”、小微企业在办税厅设专岗开展税收优惠专项辅导，帮助纳税人进行减免税备案减免。

2、拓展纳税人办税服务渠道。

借助“金三”新征管系统上线契机，完善了网上办税功能让纳税人涉税事项申请尽量足不出户，通过网上申请办理即可；同时，委托大丰邮政局代征税款，拓展了纳税人缴税渠道，方便了纳税人。

3、落实“双创”和小微企业发展优惠政策

(1)落实鼓励企业加大研发投入和科技成果转化力度、激励科研人员创新创业等“大众创业、万众创新”税收优惠7户次，减免税额5125．02万元。

(2)落实小微企业政策，减免企业所得税96户次，减免税款70．98万元；减免防洪保安资金626户次，减免总额71．39万元。

(四)关于“进一步注重沟通协作，加大国地税深度融合，形成综合治税的合力，共同为地方党委政府决策发挥参谋助手作用。”整改落实情况：

1、加强沟通协作，加大国地税合作力度。

(1)推行国地税办税新模式。以“大丰国地税合作示范区”建设为抓手，全面梳理国地税可合作事项，推行“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的国地税办税新模式。互相在对方办税厅设置了通办窗口，让纳税人到一家办税厅均可办理国地税事宜，真正实行进“一个门”，办“两家事”。

(2)加大国地税之间以及与其他部门的干部交流力度。通过“国地税互派一名副分局长”挂职到对方的工作方式，加强了国地税业务的融合。

2、加强内外协同，提升综合治税水平。

(1)建立统一规范的信息交换平台和信息共享机制。依托区综合治税平台，做好常态化数据采集，采集范围扩展到了36个部门，每年采集涉税信息近50000条，并已形成常态化，通过风险识别推送，形成税款1200万元。

(2)实现国地税联合进户稽查。成立国地税稽查合作小组，定期召开联席会议，形成执法合力，提高稽查办案质效，1—9月份已开展联合进户检查5户。

(3)国税、地税部门互相委托代征。全面实施好总局规定的国税委托的“两代”业务；按省国、地税局联合制定的实施办法，实施代征工作，年代征税款超过3000万元。

三、统筹兼顾，确保整改质效。

抓好整改，是为了更好地促进工作，下一阶段，我们将进一步落实整改责任，加大整改力度，确保评议意见不折不扣地整改到位。

(一)要善始善终，持续用力。以更加务实的作风继续推进整改落实工作，我局将进一步深化思想认识，坚决克服“过关”思想，坚决克服松劲情绪，坚决克服走过场的错误认识；进一步强化督促检查，加强协调沟通，以更加端正的态度、更加扎实的作风、更加有力的措施，高标准、高质量继续抓好整改落实工作。

(二)要动真碰硬，上紧发条。以更大的决心和攻坚的力度推动整改落实到位，整改落实是人大对我局评议工作的关键，也是对我局改进作风的决心和行动的重要检验。要继续紧盯问题顽疾彻底改，把握问题关键重点改，咬住涉及纳税人利益的事项深入改，务求取得实效。

(三)要着眼长远，建章立制。以深化改革的精神推动建章立制，我局将以这次人大评议工作为契机，对涉税相关制度、规定、措施等进行梳理，该废的废，该改的改，该立的立，进一步健全完善。同时，要强化执行，加大执行力度，加大制度执行监督检查的力度，确保各项制度落实执行到位。

总之，我局将以此次评议为新起点，认真总结，不断提高整改成效，巩固扩大评议成果，切实履行职责，更加自觉主动地接受区人大常委会的监督，努力为发展上台阶、建设新大丰做出新的更大的贡献。